Решение по делу № 7р-541/2015 от 30.09.2015

Судья Лысая Л.Н. 7р-541/2015

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 30 октября 2015 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Мироновой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Марьинской Е.В. на решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Капранова Н. Г., <дата> года рождения, уроженца д. <адрес> <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, <адрес>, <...>, <адрес>, проживающего по адресу: <...>, <адрес>, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Марьинской Е.В. № 02-11/414-15 от 25 июня 2015 года секретарь Единой комиссии администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Капранов Н.Г. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>.

Решением судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 сентября 2015 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено за малозначительностью административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель руководителя – начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Марьинская Е.В. просит решение судьи отменить, считая его незаконным.

В возражениях на жалобу Капранов Н.Г. приводит доводы в поддержку решения судьи, просит оставить его без изменения.

На рассмотрение жалобы участники производства по делу об административном правонарушении не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно подпункту «б» пункту 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» от 28 марта 2014 года № 61-л «О кадрах» Капранов Н.Г. переведен на должность заместителя руководителя отдела по информационному обмену и муниципальным закупкам администрации Медведевского муниципального района с 1 апреля 2014 года. Согласно постановлению администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл от 4 марта 2014 года № 341 «О Единой комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений» Капранов Н.Г. является секретарем Единой комиссии администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район».

<дата> на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес> (закупка <...>).

Согласно части II документации об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес> в первой части заявки на участие в аукционе должна содержаться следующая информация: согласие участника аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии).

<дата> по данному электронному аукциону зарегистрирована первая часть заявки под номером <...>, в которой отсутствовали конкретные показатели товаров, требуемых заказчиком в первых частях заявок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от <дата> членами единой комиссии принято решение допустить участника под номером <...> к участию в электронном аукционе на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес>. Капранов Н.Г. являлся членом единой комиссии электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес>.

Судьей районного суда правильно сделан вывод о том, что действия Капранова Н.Г., как члена единой комиссии электронного аукциона на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес>, признавшего заявку на участие в электронном аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, являются нарушением требований подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья, исходя из конкретных обстоятельств дела, роли правонарушителя, учитывая, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, не повлекло негативных последствий, так как контракт на выполнение работ по ремонту дорог в <адрес> не заключен, пришел к обоснованному выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл об отмене постановления заместителя руководителя – начальника отдела Марийского Управления Федеральной антимонопольной службы России Марьинской Е.В. № 02-11/414-15 от 25 июня 2015 года, прекращении производства по делу с объявлением устного замечания является обоснованным и законным.

Нарушений, влекущих отмену или изменение вынесенного судьей решения, а также обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения по делу, не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 4 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя – начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Марьинской Е.В. – без удовлетворения.

Судья Э.И. Салихова