Решение по делу № 11-21/2019 от 28.05.2019

Дело № 11-21/2019

29MS0003-01-2019-001729-67

Мировой судья Кузнецова Н.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2019 года                         г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ворониной Т. Н. на решение мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области от 11 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1376/2019 по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) к Ворониной Т. Н. о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячных выплат, которым постановлено:

«исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Ворониной Т. Н. в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации необоснованно полученные суммы ежемесячных выплат как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с 01 июля 2017 г. по 31 декабря 2017 г. в размере 39600 рублей 00 копеек и возврат государственной пошлины 1388 рублей 00 копеек».

Суд,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд) обратилось к мировому судье с иском к Ворониной Т.Н. о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячных выплат как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом за период с 01 января по 31 декабря 2017 года в сумме 39600 руб. 00 коп. и расходов по уплате государственной пошлины в размере 1388 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что Воронина Т.Н. является матерью ребенка-инвалида Воронина Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ответчик обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом. Решением Пенсионного фонда от 13 июля 2017 года ей была назначена ежемесячная выплата. Однако, в ходе проверки сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ворониной Т.Н. было установлено, что в период с 01 июля по 31 декабря 2017 года она осуществляла деятельность на возмездной основе в Министерстве образования и науки Архангельской области на основании договора об оказании услуг по передаче ребенка на воспитание в приемную семью, получала вознаграждение за труд приемного родителя. Ответчик не уведомила Пенсионный фонд о факте осуществления деятельности на возмездной основе, в связи с чем за указанный период произошла переплата ежемесячных выплат в размере 39600 рублей. Решением Пенсионного фонда от 22 декабря 2017 года выплаты прекращены. В добровольном порядке причиненный ущерб не возмещен.

    В судебном заседании представитель истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) по доверенности Некрасова О.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указывая на то, что действующим законодательством предусмотрена компенсационная выплата только неработающим лицам и в связи с осуществлением ими ухода за нетрудоспособным гражданином. При оформлении заявления о назначении ежемесячной выплаты, Воронина Т.Н. письменно предупреждалась о необходимости сообщения сведений, исключающих осуществление выплат, в том числе и о выполнении оплачиваемой работы. Выплачиваемое вознаграждение приемным родителям, приравнивается к заработной плате, приемные родители подлежат обязательному страхованию. Право на обязательное пенсионное страхование реализуется при условии уплаты страховых взносов.

    Ответчик Воронина Т.Н. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Ворониной Т.Н. по доверенности Воронин А.В. заявленные исковые требования не признал, указав, что он и Воронина Т.Н. - являются родителями ребенка инвалида Воронина Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2016 году ежемесячную компенсационную выплату получал старший сын Максим, в 2017 году он уехал учиться, документы на получение указанной выплаты в июле 2017 года переоформили на супругу. С 2012 года они воспитывают приемного ребенка Ушакову А., на основании возмездного договора, заключенного между Министерством образования и науки Архангельской области и Ворониной Т.Н. В связи с прекращением компенсационной выплаты супруге, документы переоформили на него. Вне зависимости от получателя, деньги поступают в семью и расходуются на детей.

Мировой судья принял указанное решение, с которым не согласилась ответчик Воронина Т.Н., в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование доводов жалобы указано, что решение мирового судьи является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права. При рассмотрении мировой судья не исследовал существенные для дела обстоятельства, а выводы, содержащиеся в решении, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Считает, что суд не принял во внимание тот факт, что при назначении компенсационных выплат сотрудники Пенсионного фонда имели сведения о занятости ответчика по договору возмездного оказания услуг, поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское страхование с денежного вознаграждения по договору возмездного оказания услуг исчислялись и перечислялись ежемесячно с 2012 года, тем не менее, назначили компенсационную выплату. С ее стороны отсутствует факт необоснованного получения ежемесячных выплат.

Представитель истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом, согласно заявлению представитель по доверенности Некрасова О.В. просит рассмотреть жалобу без участия представителя, в письменных возражениях на апелляционную жалобу с ее доводами не согласна, считают их необоснованными, законных оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

Ответчик Воронина Т.Н. на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Ворониной Т.Н. по доверенности Воронин А.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, иных не привел, настаивал на незаконности и несправедливости решения мирового судьи.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в соответствии со ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) без участия истца и ответчика.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ законных оснований для отмены и изменения решения мирового судьи в пределах доводов апелляционной жалобы не усматривает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 4 Правил ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

В соответствии с п.п. 13, 14 Правил лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Извещение может быть представлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

Мировым судьей правильно установлено и это следует из материалов дела, что Воронин А.В. и Воронина Т.Н. являются родителями Воронина Г. А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>.

Согласно справке серии МСЭ-2015 № 1759135 от 17 октября 2016 года, выданной бюро медико-социальной экспертизы № 11 ФКУ «ГБ МСЭ по Архангельской области и НАО» Минтруда России, Воронину Г.А. с 10 октября 2016 года, впервые, на срок до 01 ноября 2017 года, была установлена группа инвалидности категории «ребенок-инвалид».

10 июля 2017 года Воронина Т.Н. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ежемесячной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы), предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" (далее-Указ Президента) и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) от 13 июля 2017 года № 190147/17 Ворониной Т.Н. назначена ежемесячная выплата в соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента.

Однако, в ходе проверки Пенсионным фондом сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ворониной Т.Н. было установлено, что в период с 01 июля по 31 декабря 2017 года она осуществляла деятельность на возмездной основе в Министерстве образования и науки Архангельской области (договор возмездного оказания услуг о передаче ребенка на воспитание в приемную семью), которое выплачивало ей вознаграждение за труд приемного родителя, и уплачивало страховые взносы на страховую пенсию застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что, действительно, с 24 сентября 2012 года Воронина Т.Н., является приемным родителем несовершеннолетней Ушаковой А. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

24 сентября 2012 года между органом опеки и попечительства Вельского муниципального района и Ворониной Т.Н. был заключен договор возмездного оказания услуг о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, в соответствии с которым приемный родитель обязалась принять на воспитание ребенка, Ушакову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а орган опеки и попечительства обязался передать приемного ребенка на воспитание в приемную семью, производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемного ребенка и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с настоящим договором.

Пунктом 7.1 договора определено, что договор вступает в силу с 24 сентября 2012 года сроком на 1 года продолжительностью до 24 сентября 2013 года.

23 сентября 2013 года сторонами заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым, договор возмездного оказания услуг о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от 24 сентября 2012 года продлен до совершеннолетия Ушаковой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 153 СК РФ).

Из анализа регулирующего данные правоотношения законодательства следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

Решением Пенсионного фонда от 22 декабря 2017 года № 482966/17 Ворониной Т.Н. ежемесячные выплаты прекращены, при этом протоколом комиссии № 34 от 26 марта 2018 года, установлено, что Ворониной Т.Н. произведена переплата ежемесячных выплат лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) в сумме 39600 руб. 00 коп. за период с 01 июля по 31 декабря 2017 года.

Из сообщения отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» от 19 марта 2018 года следует, что Ворониной Т.Н. выплата вознаграждения за труд приемного родителя прекращена с 01 марта 2018 года.

Удовлетворяя требования истца, мировой судья пришел к выводу, что поскольку Воронина Т.Н., являясь стороной договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемного ребенка за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим Воронина Т.Н. как работающее лицо, не имела права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы".

С данным выводом мирового судьи суд апелляционной инстанции согласен, поскольку он основан на нормах регулирующего данные правоотношения законодательства и представленных сторонами в соответствии со ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ доказательствах.

Ворониной Т.Н. и ее представителем установленные по делу обстоятельства не опровергнуты, соответствующих этому доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, как и контррасчет суммы иска, не представлены.

Факт получения ежемесячных выплат и сумма выплат в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом в заявленный истцом период, ответчиком не оспаривается.

На момент рассмотрения спора мировым судьей и апелляционной инстанцией имеющаяся задолженность по переплате сумм выплат ответчиком не погашена, ни в какой части.

Доводы Ворониной Т.Н. о том, что мировым судьей, приведенным доводам и представленным доказательствам, не была дана надлежащая правовая оценка, несостоятельны.

Все приведенные Ворониной Т.Н. и ее представителем Ворониным А.В. доводы в обоснование апелляционной жалобы, не опровергают и не свидетельствуют о неправильности постановленного мировым судьей решения, они не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении мировым судьей норм материального и процессуального права, и сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, всем приведенным доводам, основанным, в том числе и на неправильном толковании закона, в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований, мировой судья дал оценку, что нашло отражение в решении суда, в связи с чем, они не могут повлечь его отмену.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела, а также нарушений прав лиц, участвующих в деле, мировым судьей не допущено, принцип состязательности и равноправия сторон соблюден.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности, законных оснований для их переоценки суд апелляционной инстанции не усматривает.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение мирового судьи отмене и изменению в пределах доводов жалобы не подлежит, в связи с чем, апелляционная жалоба Ворониной Т.Н. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи, исполняющего обязанности судебного участка № 3 Вельского судебного района Архангельской области от 11 апреля 2019 года по гражданскому делу № 2-1376/2019 по исковому заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вельском районе Архангельской области (межрайонное) к Ворониной Т. Н. о взыскании необоснованно полученных сумм ежемесячных выплат, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ворониной Т. Н. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий            подпись     Ю.А. Смоленская