Решение по делу № 33-972/2023 от 28.04.2023

Дело № 33-972/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский                  8 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего	Бондаренко С.С.
судей	Байрамаловой А.Н., Миронова А.А.
при секретаре	Ящук Ю.Н.

с участием прокурора Курбанова Ш.М.

рассмотрела с использованием систем видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцовой Екатерины Валерьевны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть 41 ФСИН России», Российской Федерации в лице ФСИН России о признании права нарушенным, признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда

по апелляционным жалобам истца Воронцовой Екатерины Валерьевны, ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Воронцовой Екатерины Валерьевны удовлетворить.

Признать нарушенным право Воронцовой Екатерины Валерьевны на получение качественной медицинской помощи.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России, выразившееся в неоказании Воронцовой Екатерине Валерьевне качественной медицинской помощи.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России

(<данные изъяты>) в пользу Воронцовой Екатерины

Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального

вреда в размере 15 000 руб.

Заслушав доклад судьи Байрамаловой А.Н., объяснения истца Воронцову Е.В., представителя ответчиков РФ в лице ФСИН России, ФКУЗ «Медико-санитарная часть 41 ФСИН России», третьего лица УФСИН России по Камчатскому краю Павловой О.В., заключение прокурора Курбанова Ш.М., судебная коллегия

установила:

Воронцова Е.В. обратилась в суд с иском к ФКУЗ «Медико-санитарная часть 41 ФСИН России», Российской Федерации в лице ФСИН России о признании права нарушенным, признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указала, что отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю. Медико-санитарное обеспечение осужденным оказывает ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России. 14 октября 2020 года у неё были выявлены следующие заболевания: <данные изъяты>. Заключением врачебной комиссии от 23 августа 2021 года № ей назначена антиретровирусная терапия (АРВТ) по утвержденной схеме: <данные изъяты> Указанные препараты ей выдавались до 25 июня 2022 года. На основании заключения врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России от 3 августа 2022 года № ей была изменена схема лечения без дополнительных лабораторных исследований и осмотра врача-инфекциониста. В настоящее время ей выдается лишь препарат <данные изъяты> По обращению истца Территориальным отделом Росздравнадзора проведена проверка, в результате которой в адрес ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Между тем, меры по восстановлению её нарушенных прав ответчиком не приняты. В настоящее время в исправительном учреждении ей не оказывается качественная медицинская помощь, в связи с чем состояние её здоровья ежедневно ухудшается.

Просила признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России, выразившееся в неоказании ей качественной и доступной медицинской помощи, признать её право на оказание своевременной, доступной и качественной медицинской помощи нарушенным, взыскать с ФСИН России за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение изменить. Указывает, что взысканная сумма компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости, поскольку заболевание, по которому не оказана надлежащем образом медицинская помощь, является социально-значимым, в связи с чем государством препараты выдаются бесплатно в соответствии со схемой назначения терапии. Отмечает, что изменение схемы лечения пагубно влияет на состояние ее здоровья и вызывает опасные последствия для организма.

В апелляционной жалобе представитель РФ в лице ФСИН России Беливская Н.В. не соглашается с постановленным решением суда, просит его отменить. Обращает внимание на то, что ставка врача-инфекциониста ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России вакантна с мая 2021 года. В июле 2022 года с Мильковской районной больницей достигнута устная договоренность о консультации осужденных <данные изъяты> женщин врачом инфекционистом. Вместе с тем, учитывая специфику режимного учреждения, врач-инфекционист отказалась от посещения ФКУ ИК-7. Воронцову Е.В. планировалось вывезти в Мильковскую районную больницу, однако в связи с тем, что истец часто переводится из ФКУ ИК-7 в СИЗО и обратно, не удавалось согласовать ее конвоирование на консультацию. 17 ноября 2022 года истец осмотрена приглашенной бригадой ФКУЗ МСЧ 25 ФСИН России из Приморского края. Замечаний по поводу смены схем лечения в 2022 году инфекционист не делал. Также истец была осмотрена другими специалистами, которые признали состояние истца удовлетворительным. Кроме того, отмечает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие нравственные и физические страдания, не указано, как указанные обстоятельства отразились на ее жизни и здоровье. Полагает, что отсутствует причинно-следственная связь между действиями учреждения и причиненным истцу моральным вредом. Считает, что размер компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб. не соответствует требованиям разумности и справедливости.

Судебной коллегией Камчатского краевого суда на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда для рассмотрения апелляционных жалоб в порядке административного судопроизводства.

Истец Воронцова Е.В. возражала против рассмотрения апелляционных жалоб в порядке административного судопроизводства.

Представитель ответчиков РФ в лице ФСИН России, ФКУЗ «Медико - санитарная часть 41 ФСИН России», третьего лица УФСИН России по Камчатскому краю Павлова О.В., прокурор Курбанов Ш.М. в заключении полагали, что апелляционные жалобы подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Третье лицо ГБУЗ «Камчатский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» в заседание суда апелляционной инстанции не явилось.

С учетом положений ч. 1 ст. 327, ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что третье лицо знало о рассмотрении дела в суде, извещено о времени и месте судебного заседания по имеющимся в материалах дела адресам за срок достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщило суду о причинах неявки, уважительных причин неявки третьего лица в судебное заседание не установлено, для проверки доводов апелляционной жалобы личного участия и дачи объяснений не требуется, его отсутствие не препятствует рассмотрению дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке гражданского процессуального законодательства.

Вместе с тем, Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47).Из искового заявления видно, что Воронцова Е.В., обращаясь в суд за защитой своих прав, оспаривала действие (бездействие) ФКУЗ МСЧ 41 ФСИН России, которое, по мнению истца, не исполняло требования федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, не выполняло предписания врача-инфекциониста о схеме ее лечения, что повлекло нарушение ее права на получение надлежащей медицинской помощи в условиях исправительной колонии.

На основании ч. ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 26 упомянутого закона).

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 года № 285.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам, с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Поскольку предметом искового заявления Воронцовой Е.В. является оспаривание действий (бездействий) медицинского учреждения по оказанию ей медицинской помощи в период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Камчатскому краю, заявленные требования вытекают из публичных отношений, не носят гражданско - правового характера, защищаемого в исковом производстве.

В соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (части 3 статьи 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учетом вышеизложенного, исходя из содержания исковых требований, в которых Воронцова Е.В. просит взыскать компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания и оказания ненадлежащей медицинской помощи, судебная коллегия считает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда для рассмотрения по существу апелляционных жалоб Воронцовой Е.В., Российской Федерации в лице ФСИН России на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2023 года.

Руководствуясь ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску Воронцовой Екатерины Валерьевны к ФКУЗ «Медико-санитарная часть 41 ФСИН России», Российской Федерации в лице ФСИН России о признании права нарушенным, признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда по правилам административного судопроизводства.

Гражданское дело с апелляционными жалобами истца Воронцовой Екатерины Валерьевны, ответчика Российской Федерации в лице ФСИН России на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 февраля 2023 года передать на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Камчатского краевого суда.

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 июня 2023 года

Председательствующий

Судьи