Решение по делу № 2а-2775/2021 от 28.07.2021

50RS0003-01-2021-004036-48         Дело № 2а-2775/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2021 года г.Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области-старшему судебному приставу, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области-старшему судебному приставу, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невынесении и ненаправлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 17.05.2021 по 26.07.2021, в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры по фактическому окончанию исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа- получить дубликат исполнительного документа.                                     В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 06.05.2021 в Воскресенский РОСП предъявлен исполнительный документ № 2-446/2021, выданный 17.03.2021 мировым судьей судебного участка № 19 Воскресенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору с ИЕМ в его пользу. Исполнительный документ направлен представителем по доверенности, факт получения направленных документов 06.05.2021 подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Старший судебный пристав не осуществил надлежащего контроля за действиями должностных лиц Воскресенского РОСП, что выразилось в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применению принудительного исполнения.                                 В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие.                 Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные ООО «ОТП-Банк» административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего:                    Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.                     В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.    В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.                                        Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.    Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.                                В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ м "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.                                        Согласно п.п.1,7-8,17 ст. 30 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, обязанность по возбуждению исполнительного производства или по отказу в возбуждении исполнительного производства возлагается на судебного пристава-исполнителя только с момента передачи ему исполнительного документа на исполнение.

    Как следует из представленной административным ответчиком суду копии постановлений исполнительного производства и сведений о ходе исполнительного производства № 10743/21/50003-ИП, указанное исполнительное производство возбуждено постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области Гайсинской С.В. 03.08.2021 года на основании исполнительного документа- судебного приказа мирового судьи судебного участка № 19 Воскресенского судебного района Московской области о взыскании задолженности по кредитному договору с ИЕМ в пользу «ОТП Банк» в размере 48616 рублей 18 копеек.

    По данным сведений о ходе указанного исполнительного производства, указанный судебный приказ поступил судебному приставу-исполнителю на исполнение 27.07.2021 года.

    Однако, копией списка внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании отправления с почтовым иденификатором на л.д.43-54 подтверждается, что указанный судебный приказ взыскателем в Воскресенский РОСП ГУФССП России был направлен 11.05.2021 года и получен им 17.05.2021 года. Доказательств в опровержение указанных данных административными ответчиками суду не представлено. При таких обстоятельствах, доводы административного истца о том, что в течение периода с 21.05.2021 года по 27.07.2021 года имело место бездействие по передаче судебному приставу-исполнителю указанного исполнительного документа, что повлекло затягивание возбуждения исполнительного производства, подтверждаются представленными суду доказательствами. Доказательств обратного не имеется.

    В соответствии со ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

    Исходя из положений п.1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы. Согласно п.1.9 указанной Инструкции, ведение делопроизводства осуществляется: в аппарате управления территориального органа Службы - подразделением документационного обеспечения в соответствии с положением о нем и должностными регламентами государственных служащих, в его структурных подразделениях - специально уполномоченными лицами (ответственными за делопроизводство, делопроизводителями) в соответствии с их должностными регламентами (должностными инструкциями).

Таким образом, специально уполномоченные лица непосредственно осуществляют делопроизводство в территориальном органе службы судебных приставов, а обязанность по контролю за соблюдением установленных Инструкцией правил документооборота возложена на руководителя структурного подразделения, которым в Воскресенском РОСП ГУФССП России по Московской области является административный ответчик врио начальника отделения- старший судебный пристав.

Доказательств того, что им приняты какие-либо действия по устранению бездействия по регистрации и передаче судебному приставу поступившего от административного истца 23.09.2020 года исполнительного документа в установленный ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве трехдневный срок, т.е. в срок по 20.05.2021 года, суду не представлено.

Поскольку судом установлено длительное бездействие на протяжении периода с 21.05.2021 года по 27.07.2021 года, превышающее в 10 раз предусмотренный законом срок регистрации исполнительного документа и передачи его судебному приставу исполнителю, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком врио начальника Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области-старшим судебным приставом допущено бездействие по надлежащему контролю за работой сотрудников отдела, осуществляющего регистрацию и передачу судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, что повлекло невынесение в указанный период постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и направления постановления взыскателю, и в этой части заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исполнительное производство по указанному исполнительному документу возбуждено, в связи с чем оснований к обязанию возбудить исполнительное производство, получить дубликат исполнительного документа не имеется.

    Представленным суду реестром и копией документов исполнительного производства подтверждается, что исполнительные действия, направленные на фактическое окончание исполнительного производства осуществлены, оснований к удовлетворению административных исковых требований об обязании принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                р е ш и л:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области-старшему судебному приставу, ГУФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Воскресенского РОСП удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области-старшего судебного пристава по контролю за осуществлением в период с 21.05.2021 года по 27.07.2021 года действий по регистрации и передаче судебному приставу-исполнителю для вынесения и направления в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа- судебного приказа мирового судьи судебного участка № 19 Воскресенского судебного района Московской области № 2-446/2021 о взыскании задолженности по кредитному договору с ИЕМ в пользу «ОТП Банк» в размере 48616 рублей 18 копеек.

В остальной части – в части требований об обязании возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры по фактическому окончанию исполнительного производства, а в случае утери исполнительного документа- получить дубликат исполнительного документа в удовлетворении административных исковых требований АО «ОТП Банк» к врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области-старшему судебному приставу, ГУФССП России по Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено 06.09.2021 года.

Судья:         подпись             Е.В.Севастьянова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу:

Судья:

Секретарь:

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2а-2775/2021 50RS0003-01-2021-004036-48 на л.д.___________.