Решение по делу № 2-2732/2021 от 16.07.2021

Дело № 2-2732/2021 06 декабря 2021 года

29RS0014-01-2021-005312-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Худякове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Лисициной Натальи Валериевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

Лисицина Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 16 апреля 2021 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28 апреля 2021 года № <***> в назначении пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия достаточной продолжительности стажа работы с особыми условиями труда, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ответчиком не был включен в указанный стаж период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» с 01 октября 2004 года по 15 апреля 2021 года. Кроме того, не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в данном учреждении с 24 февраля 2005 года по 24 марта 2005 года, с 08 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 06 сентября 2016 года по 04 октября 2016 года. Считала, что отказ в назначении пенсии является неправомерным. 01 октября 2004 года она принята на работу в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» на должность участковой медицинской сестры отделения психиатрической помощи взрослым, с 14 марта 2018 года истец переведена на должность медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения, в данной должности продолжает работать по настоящее время. В спорные периоды она работала в режиме полного рабочего дня на полную ставку в особых условиях труда, так как работа была связана непосредственно с обслуживанием психиатрических больных. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01 октября 2004 года по 15 апреля 2021 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 24 февраля 2005 года по 24 марта 2005 года, с 08 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года, с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года, с 06 сентября 2016 года по 04 октября 2016 года, назначить страховую пенсию по старости с 16 апреля 2021 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Воронцова Т.А. исковые требования увеличила, просила также взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.

В судебное заседание истец Лисицина Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представитель истца Воронцова Т.А. на удовлетворении иска настаивала.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях представители ответчика Долгобородова А.А., Довганюк О.А. иск не признали. Считали, что истцом не доказан факт занятости на работе по непосредственному обслуживанию психически больных более 80 процентов рабочего времени. Просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» в судебном заседании участия не принимал, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела Лисициной Н.В. № 2003201, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список № 2).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

Списком № 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеет младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребёнка (раздел XXIV, код позиции 2260000в).

Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в указании от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применение раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Указание № 1-31-У) дано разъяснение о том, что при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, разделу XXIV, под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.

В силу пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, как указано в пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, для установления досрочной пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV) помимо подтверждения факта работы в должности и учреждении, предусмотренными списком, необходимо наличие другого условия – подтверждение постоянной занятости на работах по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела следует, что 16 апреля 2021 года Лисицина Н.В. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельску Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 45 лет.

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2021 года № <***> в назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Исходя из решения ответчика, страховой стаж определён продолжительностью 24 года 00 месяцев 11 дней (с учётом Закона от 20 ноября 1990 года – 27 лет 11 месяцев 20 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет 11 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, – 19 лет 02 месяца 03 дня, стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, – 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Истцу не был зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, оспариваемый период работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер».

18 июня 2021 года осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Согласно записям в трудовой книжке истца и приказам о приёме работника на работу, переводах работника на другую работу 01 октября 2004 года Лисицина Н.В. принята на работу в Государственное учреждение здравоохранения «Архангельский областной психоневрологический диспансер» (в настоящее время реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница») в качестве участковой медицинской сестры в отделение психиатрической помощи взрослым; с 14 марта 2018 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения.

В примерном перечне должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименованы старшая медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера (Приложение № 2 к Указанию № 1-31-У).

К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, отнесены следующие виды деятельности: приём больных в учреждение, отделение, организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т. д.), производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования, участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным, проведение занятий по лечебной физкультуре, осуществление различных видов массажа, лечение больных в объёме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта, обследование и наблюдение инфекционных и туберкулёзных очагов.

Согласно должностной инструкции участковой медицинской сестры отделения психиатрической помощи взрослым, утвержденной главным врачом Государственного учреждения здравоохранения «Архангельский областной психоневрологический диспансер» 03 марта 2005 года, медсестра должна быть образцом дисциплинированности, чистоты, опрятности, заботливо и чутко относиться к пациентам, поддерживая и укрепляя их состояние; готовить перед амбулаторным приемом рабочее место врача-психиатра, контролировать наличие необходимой медицинской документации, оборудования; участвовать в проведении амбулаторного приема вместе с врачом-психиатром психически больных; по назначению врача выписывает рецепты, направления на их обследования; во время амбулаторного приема осуществляет наблюдение за психическим состоянием больного; оценивает поведение, выявляет психопатологические симптомы и синдромы; в случае выявления признаков ухудшения психического состояния, осуществляет меры по усилению надзора, организовывает и непосредственно выполняет мероприятия по физическому стеснению и изоляции больного; при назначении врачом-психиатром медикаментозного лечения для купирования острого психотического состояния в амбулаторных условиях лично сопровождает больного в процедурный кабинет, контролирует и непосредственно участвует в выполнении назначений врача; несет личную ответственность за предупреждение общественно-опасных действий со стороны сопровождаемого больного; при направлении больного в стационар организует надзор за его психическим состоянием на период ожидания перевозки; в случае необходимости участвует в выполнении мер по предупреждению общественно-опасных действий со стороны больного в отношении других пациентов, медицинского персонала; при выявлении обострения психического заболевания по распоряжению врача-психиатра вызывает психоневрологическую бригаду «03» для госпитализации больного в областную психиатрическую больницу; по заданию врача собирает анамнез, катамнестические и другие сведения у больного, его родственников; посещает пациентов на дому, оценивает их психический статус, условия микросоциальной среды; контролирует правильность и своевременность выполнения пациентом назначений врача; выполняет назначения врача; дает советы и рекомендации по уходу в пределах своей компетенции; строго следит за своевременными посещениями психически больных, состоящих на активном динамическом наблюдении, а также за психически больными, которым по решению суда определено принудительное амбулаторное лечение; в случае неявки приглашает их на прием; собирает о них сведения у родственников, по месту работы, в полиции; в случае отсутствия сведений о больном ставит в известность врача, заведующего диспансером; посещает психически больных на дому, изучает их социально-бытовые, производственные условия, устанавливает контракт с больными, страдающими хроническими психическими заболеваниями и их родственниками; контролирует вместе с врачом-психиатром регулярность посещений больных, страдающих хроническим психическим расстройством, приглашает их на амбулаторный прием; четко и своевременно оформляет медицинскую документацию; оформляет документацию патронажного посещения больного, страдающего психическим заболеванием; ведет картотеку динамического наблюдения больных, находящихся на диспансерном учёте; должна уметь оказать неотложную помощь как психиатрическую, так и другую неотложную помощь; проводит осмотр больных, страдающих психическим расстройством, на педикулёз с отметкой в амбулаторной карте на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № 342; при выявлении педикулёза направляет больного для обработки в дез. отдел Центра гигиены и эпидемиологии; сообщает о выявлении педикулёза старшей медсестре для передачи экстренного сообщения; ежемесячно подает статистические отчёты в организационно-методический отдел, а также старшей медсестре; проводит санитарно-просветительную работу; составляет совместно с врачом-психиатром годовой отчет по работе участка; соблюдает правила техники безопасности и правила внутреннего трудового распорядка.

Аналогичные должностные обязанности предусмотрены должностной инструкцией № <№> участковой медицинской сестры отделения психиатрической помощи взрослым, утвержденной главным врачом Государственного учреждения здравоохранения «Архангельский областной психоневрологический диспансер» 20 октября 2009 года, должностной инструкцией № <№> участковой медицинской сестры отделения психиатрической помощи взрослым, утвержденной главным врачом Государственного учреждения здравоохранения «Архангельский областной психоневрологический диспансер» 05 мая 2011 года, должностной инструкцией №<№> медсестры участковой отделения психиатрической помощи взрослым, утвержденной и.о. главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» 14 февраля 2019 года.

    Согласно положению об отделении психиатрической помощи взрослым, утверждённому главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» 19 января 2018 года, отделение психиатрической помощи взрослым является специализированным лечебно-профилактическим амбулаторным отделением, осуществляющим обследование, лечение и социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими и поведенческими расстройствами. Отделение принимает на консультацию всех нуждающихся в специализированной помощи жителей Архангельской области, включая освидетельствование с административными целями. Основными задачами и функциями отделения являются: оказание специализированной высококвалифицированной лечебно-диагностической и социально-восстановительной помощи лицам, страдающим психическими и поведенческими расстройствами в амбулаторных условиях; обеспечение преемственности с психоневрологическим стационаром, другими лечебно-профилактическими учреждениями в диагностике, лечении и социальной реабилитации лиц с психическими и поведенческими расстройствами; участие в решении вопросов опеки, оказание содействия в решении вопросов социально-бытового устройства инвалидов и престарелых людей, страдающих психическими расстройствами; систематическое повышение квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала в области психиатрии, психотерапии, медицинской психологии, этики и деонтологии; анализ и обобщение проводимой лечебно-профилактической и реабилитационной работы, предоставление государственным и муниципальным органам управления, министерству здравоохранения отчетов по установленным формам; освоение и внедрение в практику новых организационных форм, современных средств и метолов диагностики, лечения и социальной реабилитации лиц с психическими и поведенческими расстройствами, основанных на достижении науки, техники и передового опыта учреждений здравоохранения; оказание психиатрической помощи при стихийных бедствиях и катастрофах.

В соответствии с хронометражами рабочего времени, составленными в результате наблюдения за рабочим днём Лисициной Н.В. в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2016, 2017 году, истец в эти периоды работала на участке с психическими больными лицами совместно с врачом-психиатром, проводила осмотры психически больных лиц, принимала участие в приёме психически больных лиц врачом-психиатром, занималась заполнением рецептурных бланков и направлений, оформлением медицинской документации.

Должностной инструкцией участковой медицинской сестры детского психиатрического отделения, утверждённой главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» 20 апреля 2018 года, подтверждается, что в своей повседневной деятельности участковая медицинская сестра готовит перед амбулаторным приёмом рабочее место, контролирует наличие необходимой медицинской документации, пособия для диагностического обследования, участвует в проведении амбулаторного приёма обратившихся детей и подростков совместно с врачом-психиатром, по назначению врача собирает анамнез, катамнестические и другие сведения у родителей детей и подростков, их опекунов, выписывает рецепты, направления на обследования в лабораторию, отделение функциональной диагностики и к другим специалистам, направления на психолого-медико-педагогические комиссии, организует приём участкового врача-психиатра в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах, специализированных учреждениях, в организованных детских коллективах и оказывает помощь в их проведении, посещает больных детей и подростков на дому, оценивает их психический статус, условия микросоциальной среды, контролирует правильность и своевременность выполнения больными детьми и подростками назначений врача, даёт советы и рекомендации по лечению и уходу в пределах своей компетенции, следит за своевременностью посещений врача пациентами (детьми и подростками), состоящих на активном динамическом наблюдении, в случае неявки приглашает их на приём, поддерживает связь с родителями детей и подростков, в случае отсутствия сведений о пациентах ставит в известность участкового врача (заведующего отделением), контролирует вместе с врачом-психиатром регулярность посещений больных, состоящих на диспансерном наблюдении, приглашает их на амбулаторный приём, во время амбулаторного приёма осуществляет наблюдение за психическим состоянием больного и оценивает его поведение, в случае необходимости в связи с ухудшением психического состояния ребёнка осуществляет меры по усиленному надзору за ним, выполняет назначения врача-психиатра – медикаментозное лечение для купирования острого психотического состояния в амбулаторных условиях (даёт больному ребёнку лекарственное средство и контролирует его приём), несёт личную ответственность за предупреждение общественно-опасных действий со стороны больного ребёнка, по распоряжению врача-психиатра вызывает психоневрологическую бригаду («03») для госпитализации больного в областную психиатрическую больницу, до приезда скорой помощи осуществляет надзор за психическим состоянием больного ребёнка или подростка, участвует совместно с врачом в проведении диспансеризации детского населения, проводит осмотр больных детей и подростков, страдающих психическим расстройством, на педикулёз с отметкой в амбулаторной карте, оказывает неотложную (в том числе психиатрическую) помощь при остро возникших состояниях (припадок, обморок, травма), немедленно ставит в известность врача обо всех произошедших осложнениях и нештатных ситуациях, качественно и своевременно ведёт учётно- отчётную документацию, ведёт картотеку динамического наблюдения больных детей (подростков), находящихся на диспансерном и консультативном наблюдении, ежемесячно подаёт статистические отчёты в оргметодотдел, заведующей отделением, совместно с врачом-психиатром составляет годовой отчёт, отвечает на запросы органов УВД, подразделений по делам несовершеннолетних, комиссий по делам несовершеннолетних, по запросу составляет списки в военкоматы.

Аналогичные обязанности предусмотрены должностной инструкцией № <№> участковой медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения, утверждённой и.о. главного врача Государственного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» 15 февраля 2019 года.

На основании положения о детском психиатрическом отделении, утверждённого главным врачом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» 15 апреля 2013 года, детское психиатрическое отделение – специализированное лечебно-профилактическое амбулаторное отделение, осуществляющее обследование, лечение и социальную реабилитацию детей, страдающих психическими и поведенческими расстройствами. Детское психиатрическое отделение принимает на консультацию всех нуждающихся в специализированной помощи детей Архангельской области. Основными задачами и функциями детского психиатрического отделения являются: оказание специализированной, высококвалифицированной лечебно-диагностической и социально-восстановительной помощи детям, страдающим психическими и поведенческими расстройствами, в амбулаторных условиях, обеспечение преемственности с психоневрологическим стационаром, другими лечебно-профилактическими учреждениями в диагностике, лечении и социальной реабилитации детей с психическими и поведенческими расстройствами, систематическое повышение квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала в области детской психиатрии, психотерапии, медицинской психологии и деонтологии, анализ и обобщение проводимой лечебно-профилактической и реабилитационной работы, освоение и внедрение в практику новых организационных форм, современных средств и методов диагностики, лечения и социальной реабилитации детей с психическими и поведенческими расстройствами, основанных на достижениях науки, техники и передового опыта учреждений здравоохранения.

Согласно хронометражу рабочего времени, составленному в результате наблюдения за рабочим днём Лисициной Н.В. в период с 11 мая 2021 года по 14 мая 2021 года, истец в этот период работала на участке с психическими больными детьми совместно с врачом-психиатром, проводила осмотры психически больных детей в коррекционной группе дошкольных учреждений, принимала участие в приёме психически больных детей врачом-психиатром, занималась заполнением рецептурных бланков и направлений, оформлением медицинской документации.

Факт работы истца с лицами, страдающими психическими заболеваниями, более 80 процентов рабочего времени подтверждается также отчетами по основным показателями деятельности отделений, представленными третьим лицом в материалы дела.

В силу части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец в оспариваемые ею периоды работы в качестве медицинской сестры участковой отделения психиатрической помощи взрослым, медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» осуществляла трудовую деятельность в учреждении здравоохранения и в должности, предусмотренных Списком № 2, непосредственно обслуживая больных. При этом из представленных суду документов усматривается, что работа истца по приёму больных в диспансере и на участке составляет более 80 процентов рабочего времени.

24 июля 2015 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» проведена специальная оценка условий труда работников, составлены карты специальной оценки условий труда медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения, медицинской сестры участковой взрослого психиатрического отделения. Согласно указанным картам специальной оценки условий труда итоговый класс условий труда для данных профессий – 3.1.

22 января 2021 года в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница» также проведена специальная оценка условий труда работников, составлены карты специальной оценки условий труда медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения, медицинской сестры участковой взрослого психиатрического отделения. Согласно указанным картам специальной оценки условий труда итоговый класс условий труда для данной профессии – 3.1. Предусмотрено право на досрочное назначение пенсии.

На основании статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» подкласс 3.1 соответствует классу вредных условий труда 1 степени.

Таким образом, все условия для отнесения оспариваемых истцом периодов работы в качестве медицинской сестры участковой отделения психиатрической помощи взрослым, медицинской сестры участковой детского психиатрического отделения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельский психоневрологический диспансер» к стажу с особыми условиями труда соблюдены.

При этом довод представителя ответчика о том, что работодатель в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта, переданных в отношении истца в Пенсионный фонд Российской Федерации за спорные периоды, не указал в них код особых условий труда, соответствующий коду Списка № 2, не должно повлечь негативных последствий для истца и ограничение её права на пенсионное обеспечение, так как отсутствует вина самого работника в том, что работодатель сдал сведения индивидуального (персонифицированного) учёта без соответствующего кода особых условий труда.

Неуплата работодателем за спорные периоды страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам также не является основанием для исключения этих периодов из подсчёта стажа работы истца.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объёме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. В связи с этим, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такая правовая позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учёта страховых взносов, включаемых в расчётный пенсионный капитал, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц, в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объёме получать трудовую пенсию.

С учётом изложенного, поскольку истец работала в той должности и в том учреждении, которые предусмотрены Списком № 2, периоды работы истца с 01 октября 2004 года по 29 ноября 2009 года, с 05 декабря 2009 года по 16 января 2011 года, с 20 января 2011 года по 02 апреля 2013 года, с 06 сентября 2016 года по 15 апреля 2021 года подлежат включению в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из архивной справки от 02 июля 2021 года № <№>, выданной <***> справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 13 апреля 2021 года № <№>, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница», истец находилась в отпусках по уходу за ребенком с 03 апреля 2013 года по 26 июля 2014 года (до 1,5 лет), с 27 июля 2014 года по 26 января 2016 года (до 3-х лет). Кроме того, в периоды с 30 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 17 января 2011 года по 19 января 2011 года, с 27 января 2016 года по 05 сентября 2016 года имели место отпуска без сохранения заработной платы.

В силу статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Таким образом, период отпуска по беременности и родам подлежит включению во все виды стажа, период отпуска по уходу за ребенком только в страховой стаж.

В то же время, согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции от 09 декабря 1971 года) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет», утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 23/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

В связи с принятием 25 сентября 1992 года Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Согласно разъяснениям пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды отпуска по уходу за ребенком в силу ранее действовавшего законодательства подлежали включению в специальный стаж только если данные периоды имели место до 06 октября 1992 года. Пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, включение в указанный стаж таких периодов не предусмотрено.

Оснований для понуждения ответчика включить в указанный вид стажа период нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 03 апреля 2013 года по 26 января 2016 года не имеется по указанным выше основаниям.

Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 30 ноября 2009 года по 04 декабря 2009 года, с 17 января 2011 года по 19 января 2011 года, с 27 января 2016 года по 05 сентября 2016 года не подлежат включению в стаж работы по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием уплаты за данные периоды страховых взносов.

В архивной справке от 02 июля 2021 года № <***>, выданной <***> справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от 03 апреля 2021 года № <№>, выданной <***> указано, что в периоды с 24 февраля 2005 года по 24 марта 2005 года, с 08 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года, с 06 сентября 2016 года по 04 октября 2016 года истец находилась на курсах повышения квалификации, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата; с 14 ноября 2011 года по 03 декабря 2011 года, с 10 апреля 2012 года по 29 апреля 2012 года – в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

Поскольку повышение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления лечебной деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании пункта 4 Правил № 516 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, требования истца о понуждении ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорные периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При включении периодов работы с 01 октября 2004 года по 29 ноября 2009 года, с 05 декабря 2009 года по 16 января 2011 года, с 20 января 2011 года по 02 апреля 2013 года, с 06 сентября 2016 года по 15 апреля 2021 года в стаж работы с тяжёлыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии, у истца имеется требуемый стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (более 10 лет).

Таким образом, все условия, необходимые для установления истцу страховой пенсии по старости в возрасте 45 лет, которого она достигла <***>, истцом соблюдены: страховой стаж составил более 20 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – более 20 лет, стаж на соответствующих видах работ – более 10 лет. Следовательно, отказ пенсионного органа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является необоснованным.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 16 апреля 2021 года.

Истцом также заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.

Федеральный закон «О страховых пенсиях», как специальный закон, регулирующий порядок и основания для назначения пенсии, не содержит оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Не содержит таких оснований и Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом не указано обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ее личных неимущественных прав в результате действий ответчика при отказе в назначении пенсии. При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, для взыскания компенсации морального вреда.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лисициной Натальи Валериевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы Лисициной Натальи Валериевны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01 октября 2004 года по 29 ноября 2009 года, с 05 декабря 2009 года по 16 января 2011 года, с 20 января 2011 года по 02 апреля 2013 года, с 06 сентября 2016 года по 15 апреля 2021 года и назначить ей страховую пенсию по старости с 16 апреля 2021 года.

В удовлетворении исковых требований Лисициной Натальи Валериевны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в стаж периоды работы в остальной части, взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и в пользу Лисициной Натальи Валериевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина