Решение от 23.09.2019 по делу № 5-606/2019 от 05.09.2019

Дело № 5-606 /19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург                        

улица Восстания, дом № 38, зал № 11 **.**.****

    Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна, без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Сафроновой Ольги Сократовны, извещенной о дате, месте и времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившей; с участием представителя Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) Костина Дмитрия Олеговича Ю действующего на основании доверенности от 17 сентября 2018 года № 01-24-2778\18, рассмотрев единолично материалы дела об административном правонарушении № 5-606/19 по протоколу №2 16-2019 от 27 августа 2019 года, составленному Специалистом 1 категории отдела Центрального района Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее - КГИОП) Петрушевской Е.В., по ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сафроновой Ольги Сократовны ; **.**.**** года рождения; уроженка г. Ленинград; гражданка РФ; личность удостоверена паспортом гражданина РФ №***, выданным ТП № №*** отдела УФМ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области; зарегистрирована по адресу: <адрес>; ранее не подвергалась административной ответственности;

                 установил:

Сафронова Ольга Сократовна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Указанное административное правонарушение совершено Сафроновой в Санкт-Петербурге при следующих обстоятельствах.

    На основании Решения малого совета Народных депутатов от 07.09.1993 № 327 «Об объявлении памятниками истории и культуры объектов градостроительства и архитектуры С и-:кт-Петербурга» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 24, лит. А, является объектом культурного наследия регионального значения «Доходный дом князя А.Д. Мурузи».

    Распоряжением КГИОП от 08.09.2011 № 10-224 «Об утверждении перечня предметов охраны объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом князя Мурузи А.Д.», утвержден предмет охраны объекта.

    На основании выписки из ЕГРН, собственником квартиры № 6, расположенной в объекте, яляется гражданка Сафронова Ольга Сократовна.

    06.11.2018 года в 12 часов 28 минут в КГИОП поступила на рассмотрения государственная историко-культурная экспертиза (далее-ГИКЭ) (per. КГИОП от 06.11.2018 № 01-26-10025/18-0-0) : проектной документацией на проведения работ по сохранению объекта, в ходе рассмотрения проектной документации установлен факт проведения самовольных работ в квартире № 6, расположенной в объекте, а именно стр. 11 акта ГИКЭ (раздел 13.3 Описание объекта, современное состояние) экспертами указанно, что на момент проведения визуального осмотра и фотофиксации, решение по перепланировке и разделению квартиры № 6 частично выполнены.

    Согласно п. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-Ф3), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

    Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

    В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.20 и 3.21 - Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установление Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

    Согласно ст.47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия, собственник обязан не проводить работы, изменяющие предмет охран объекта культурного наследия, либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

    Учитывая изложенное, актом государственной историко-культурной экспертизы от 06.11.2018 года № 01-26-10025\18-0-0, в деянии Сафроновой О.С. установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КРФ оАП, выразившегося в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения: « Доходного дома князя А.Д. Мурузи», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом № 24, лит.А.

    Согласно графе существующие ограничения (обременения) указанных в выписке из ЕГРН от 11.10.2018 года, здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр. д. 24. лит. А, является объектом культурного наследия. Обязательства по сохранению объекта.

    Таким образом, Сафронова совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП, то есть нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия регионального значения

« Доходный дома князя А.Д. Мурузи», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Литейный проспект, дом № 24, лит.А., путем проведения самовольных работ в квартире № 6, расположенной в объекте, в нарушении требований ст. 45 Закона № 73-ФЗ, установленных актом ГИКЭ от 06.11.2018 № 01-26-10025/18-0-0, а именно стр. 11 акта ГИКЭ

( раздел 13.3 Описание объекта, современное состояние), экспертами указано, что, решение по перепланировке и разделению указанной квартиры частично выполнены.

     Представитель КГИОП Костин 23 сентября 2019 года сообщил судье об отсутствии дополнений к представленным доказательствам.

Виновность Сафроновой в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей непосредственно в процессе рассмотрения материалов дела: протоколом № 216-2019 от 27 августа 2019 года в отношении Сафронововой по ч.1 ст.7.13 КРФоАП; (л.д.1-3); копией выкопировки с акта ГИКЭ от 06.11.2018 года( л.д.14-31); копиями документов технического учета и правоустанавливающими документами ( л.д.32-41); копией распоряжении КГИОП от 08.09.2011 года № 10-561 ( л.д.47-53); копией распоряжении КГИОП от 27.05.2015 года № 10-224 ( л.д.54-58); копией приказа выкопировки из решения от 07.09.1993 года № 317( л.д.53-610; копией плана границ указанного объекта( л.д.62).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает их: соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; подтверждающими виновность Сафроновой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Сафронова указанные действия совершила умышленно, осознавая свои действия, а также правовое положение указанного объекта.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Частью 1 ст. 7.13 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объективная сторона данного правонарушения заключается не в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП.

Требования сохранения и использования объекта культурного наследия, за нарушение которых установлена административная ответственность, связаны с обеспечением неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, являющимися предметом его охраны, а также с соблюдением установленного режима содержания и использования сопряженных с недвижимым памятником истории и культуры зон его охраны.

В силу п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 12.07.2007 года № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге», работы по сохранению объекта культурного наследия, проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выдаваемых уполномоченным органом, и в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным органом.

Назначая наказание Сафроновой, судья учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривая наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Учитывая имущественное и финансовое положение Сафроновой, судья полагает справедливым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КРФоАП, судья не усматривает.

    Исходя из изложенного, руководствуясь ч.1 ст.7.13, ст.3.5, ст.4.1,, ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ; **.**.**** ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 216-2019 ░░ 27 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ; 18.03.1965 ░░░░ ░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.7.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 000 (░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.    

    ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ : ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░); ░░░:7832000069; ░░░: 784001001; ░░░;81411690020020000140; ░░░░░: 40909000; ░░░░: 40101810200000010001; ░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░; ░░░ :044030001; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 81411690020020000140, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ № 5-606\19.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░). ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.4 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░,38).

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 20.25 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░░