Решение по делу № 2-1959/2019 от 29.08.2019

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года             г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при помощнике судьи Саргсян А.М.,

с участием помощника прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода Журовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова Дмитрия Олеговича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Егоров Д.О. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда. В обоснование иска ссылается на то, что на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел сержанта полиции Д.О. Егорова и рядового полиции Д.А. Грибова - контракт с рядовым полиции Егоровым Д.О., курсантом 401 учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России подлежит расторжению, а сам Егоров Д.О. - увольнению со службы в органах внутренних дел. В качестве основания указано - заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с заключением служебной проверки по рапорту начальника инспекции по личному составу Нижегородской академии МВД России майора полиции Е.К. Веретенниковой: рядовой полиции Егоров Д.О., являясь сотрудником органов внутренних дел, способствовал развитию конфликта, в который были вовлечены другие курсанты и гражданские лица, мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации, а также каких - либо мер по урегулированию инцидента в мирном порядке не предпринял. Противоправные действия со стороны агрессивно настроенной группы лиц, находящейся в состоянии алкогольного опьянения, не пресёк, напротив, сам являлся участником конфликта. Следствием указанной ситуации явилось получение травм гражданином А.А. Шеяновым. Согласно п. 4 заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ причинами совершения Егоровым Д.О. проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел, являются его личная недисциплинированность, пренебрежение требованиями к служебному поведению, предъявляемыми к сотруднику полиции. В соответствии с п. 5 заключения служебной проверки - в ходе проведения служебной проверки установлен факт неисполнения Егоровым Д.О. требований ч.2 ст. 14 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части несоблюдения обязанностей, установленных п. п. 8, 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предписывающих не совершать поступки, порочащие честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа. На основании п. 9 заключения служебной проверки: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в невыполнении требований п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 4 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» п.п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. «и», «к», «м» п. 11, пп. «в» п. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, п. 7 Мероприятий для переменного состава и лиц суточного наряда Распорядка для переменного состава Нижегородской академии МВД России, утвержденного приказом НА МВД России от 31 августа 2018 года № 1336 «Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в НА МВД России в ДД.ММ.ГГГГ учебном году»; п.п. 7. 2, 7.10, 7.19, 7. 32 п. 7 своего должностного регламента (должностной инструкции), в части нарушения распорядка дня переменного состава академии, отсутствии незамедлительного доклада руководству курса о происшествии, а также несоблюдения требований к служебному поведению, а именно способствованию возникновения конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, не принятие мер о сообщении о данном правонарушении в территориальный орган или подразделение полиции, с курсантом 401 учебной группы факультета подготовки специалистов по расследованию экономических преступлений Нижегородской академии МВД России рядовым полиции Егоровым Д.О. расторгнуть контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и уволить его со службы из органов внутренних дел. С выводами из заключения служебной проверки Егоров Д.О. не согласен, полагает, что его отчисление из Нижегородской академии МВД незаконно, не обоснованно, подлежит отмене по следующим обстоятельствам: согласно справке об обучении № от ДД.ММ.ГГГГ Егоров Д.О. поступил в ДД.ММ.ГГГГ году в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Нижегородская академия МВД Российской Федерации», с нормативным сроком освоения основной образовательной программы высшего образования по очной форме обучения 5 лет по специальности «Правоохранительная деятельность». Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, а с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При привлечении лица к дисциплинарной ответственности - самостоятельному виду юридической ответственности - предполагается возможность применения к нему дисциплинарного взыскания за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. При этом юридически значимым обстоятельством является факт наличия в его действиях состава дисциплинарного правонарушения. То есть для признания законным привлечения истцов к дисциплинарной ответственности, необходимо подтвердить, что имел место факт дисциплинарного проступка. Истец Егоров Д.О. уверен, что никогда не совершал, а так же не имел намерений на совершение каких - либо поступков, которые могли бы быть расценены, как порочащие честь сотрудника органов внутренних дел. По факту событий ДД.ММ.ГГГГ Егоров Д.О. доводил до руководства академии следующую информацию: ДД.ММ.ГГГГ Егоров Д.О. находился рядом с киоском по продаже шаурмы, который располагался между магазинами «Малинка» по адресу: <адрес> и «Евромарт» по адресу: <адрес> вышеуказанному адресу истец прибыл с целью принятия пищи, так же с ним находились гр. Баркинхоев М. Б. и Грибов Д.А.. Участником какого - либо конфликта Егоров Д.О. не являлся, ни к кому не применял физической силы, не угрожал, в недопустимые взаимоотношения с гражданскими лицами не вступал. Причина, по которой истец вынужден был оказаться по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ имеет исключительно физиологический характер и связана с возникновением чувства голода и необходимостью принятия питания. Факт получения травм гражданином А.А. Шеяновым, ранее не знакомым с Егоровым Д.О., не состоит в причинно - следственной взаимосвязи с действиями истца. В отношении Егорова Д.О. органами следствия никогда не выносились процессуальные решения по факту каких-либо противоправных действий ни в отношении Шеянова А.А., ни в отношении каких - либо других лиц по событиям ДД.ММ.ГГГГ. В материалах Заключения служебной проверки, проведенной по вышеописанным обстоятельствам, отсутствуют какие- либо фактические доказательства, ссылки на записи с камер видеонаблюдении, копии постановлений органов следствия, производивших проверку по данному факту. Заключение, по сути, представляет собой всего лишь версию событий, начальника инспекции по личному составу Нижегородской академии МВД России майора полиции Е.К. Веретенниковой, не согласующуюся с объяснениями очевидцев и не подкрепленную никакими фактическими доказательствами. В связи с этим, считает, что факт совершения Егоровым Д.О. дисциплинарного проступка, послужившего основанием для отчисления из академии, не нашел своего подтверждения. На основании чего, полагает, что решение Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации орасторжении контракта с сержантом полиции Егоровым Д.О. курсантом № учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России - незаконно и подлежит отмене. Основывая свои требования на нормах Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации о расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел сержанта Егорова Д.О.; незамедлительно восстановить Егорова Д.О. в должности слушателя в Федеральном Государственном казенном образовательном учреждении Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации; взыскать с Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Егорова Д.О. денежные средства в счет оплаты времени вынужденного прогула, заработную, премию и пособие; взыскать с Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Егорова Д.О. компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Истец Егоров Д.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представил.

Представитель истца Егорова Д.О. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Фальконская С.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности Телицына Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (т. 1 л.д.61-69).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, допросив свидетеля, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, а с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О Службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу ст.3 указанного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; б) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.12 ч.1, 2, 12 Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; 2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), 12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

Согласно ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

В соответствии с п. «в» ст.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, сотрудник обязан соблюдать требования к служебному поведению.

Согласно п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел:

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как следует из материалов дела, согласно приказу НА МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № Егоров Д.О. с ДД.ММ.ГГГГ принят на службу в органы внутренних дел и зачислен для обучения по очной форме в должности курсанта 1 курса Нижегородской академии МВД

Приказом начальника ФГКОУ ВО «Нижегородская академия МВД Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой полиции Егоров Д.О. курсант 401 учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для расторжения контракта и увольнения послужило: заключение служебной проверки от 29.07.2019г., представление к увольнению от 30.07.2019г. (т. 1 л.д. 71, 237-265).

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника инспекции по личному составу майора полиции Веретенниковой Е.К. с резолюцией Врио начальника академии генерал-майора полиции Ткаченко Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебной проверки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., слушатели 5 курса ФПОСПЭБиПК академии младшие лейтенанты полиции А.Е. Милованов, Д.В. Пачурин, Н.С. Самойлов, курсант 3 курса ФПСРЭП академии сержант полиции М.Б. Баркинхоев, а также курсанты 4 курса ФПОСПЭБиПК академии сержанты полиции И.Д. Гавриков, Д.О. Егоров и рядовые полиции Д.А. Грибов, O.K. Матиев, О.С. Разумов отсутствовали по местам своего проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № УМВД России по г. Нижнему Новгороду обратился гражданин А.А. Шеянов с заявлением (КУСП №), в соответствии с которым просит провести проверку по факту причинения ему телесных повреждений неизвестными лицами.

Из материалов проверки по заявлению А.А. Шеянова следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 01 час. 00 мин. он, совместно со своей супругой К.В. Шеяновой и её друзьями, находился около магазина «Евромарт», расположенного по адресу: <адрес>. К.В. Шеянова вместе со своими подругами отошла в сторону и через некоторое время к ним подъехал автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №. Между К.В. Шеяновой и лицами, находившимися в указанном автомобиле, произошёл словесный конфликт. А.А. Шеянов, подойдя к данному автомобилю, увидел в нём двоих неизвестных ему молодых людей, с которыми у него также возник словесный конфликт. Далее, данные молодые люди припарковали автомобиль, после чего к ним присоединилась компания неизвестных лиц (предположительно из 10 человек), после чего они направились к А.А. Шеянову. В свою очередь, А.А. Шеянов предложил молодому человеку, находившемуся за рулём указанного выше автомобиля, отойти в сторону и разобраться в сложившейся ситуации. В тот момент несколько людей из данной компании стали провоцировать А.А. Шеянова и хватать его за руки, после чего один из них сзади набросился на А.А. Шеянова и бросил через себя. В результате броска А.А. Шеянов упал на землю, ударившись головой, после чего несколько человек стали наносить А.А. Шеянову удары ногами в область живота и спины. В тот момент мимо проезжал наряд сотрудников полиции и неизвестные лица разбежалась, рассаживаясь в автомобили <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № и <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком Н588НО/68. После произошедшего А.А. Шеянов обратился в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №» Канавинского района г. Нижнего Новгорода, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ему был поставлен диагноз: «Ушиб, ссадина лобно-теменной области справа. Ссадины верхних конечностей». Согласно заключению эксперта ГБУЗ НО «Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, телесные повреждения не повлекли вред здоровью А.А. Шеянова, так как не вызвали кратковременного расстройства здоровья и не привели к незначительной стойкой утрате общей трудоспособности. Гражданин А.А. Шеянов предположил, что лица, с которыми у него произошла конфликтная ситуация, являются курсантами Нижегородской академии МВД России. Согласно объяснению К. В. Шеяновой, во время её нахождения ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> рядом с ней остановился автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с молодыми людьми, от которых она услышала в свой адрес слово «Девчонки». В ответ на это она им сказала: «X.... (неценз.) смотрите, проезжайте мимо!». Затем между ней и лицами, находившимися в указанном автомобиле, последовал разговор на повышенных тонах. Далее, к ним подошёл её супруг А.А. Шеянов для выяснения причин возникновения данного разговора. Молодые люди, находившиеся в указанном выше автомобиле, предложили её супругу отойти и поговорить, после чего, припарковав автомобиль, подошли к А.А. Шеянову в компании неизвестных ей лиц (всего около 10 человек). К А.А. Шеянову подошёл гражданин неславянской внешности и предложил подраться «один на один». Далее, она увидела, что её супруга повалили на землю, после чего, услышав крики о том, что едет полиция, неизвестные ей лица разбежались.

В ходе опроса К.В. Шеяновой были продемонстрированы фотографии курсантов и слушателей академии, из числа которых она узнала пассажира автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Д.А. Грибова.

В своём объяснении А.А. Шеянов пояснил, что в ходе возникшего между ним и компанией неизвестных ему лиц конфликта, один из молодых людей попытался нанести ему удар, от которого он увернулся. Далее, он и тот же молодой человек схватили друг друга за руки, после чего между ними началась борьба, в ходе которой последний запнулся и потерял равновесие. В тот же момент он почувствовал сзади удар в область шеи. Неизвестное ему лицо схватило его сзади и уронило не землю, в результате падения он ударился головой. Затем он закрыл голову руками и почувствовал удары ногами в область спины с правой стороны туловища и правой ноги. Далее, он услышал крики о том, что едет полиция, после чего компания неизвестных ему лиц скрылась.

В ходе опроса А.А. Шеянову были продемонстрированы фотографии курсантов и слушателей академии, из числа которых он узнал применившего к нему физическую силу Баркинхоева М.Б., водителя автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Егорова Д.О. и пассажира того же автомобиля Грибова Д.А.

По данному факту указанными лицами были даны объяснения.

Таким образом, действия истца, вступившего в конфликт с гражданским лицом, носил умышленный характер. Вопреки требованию избегать конфликтных ситуаций в быту, истец допустил обострение конфликта, что в результате привело к драке и, как следствие, к получению телесных повреждений Шеяновым А.А.

В материалах служебной проверки имеются объяснения Шеяновой К.В., подтвердивший, что инициаторами конфликта были водитель и пассажир автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, то есть Егоров Д.О. и Грибов Д.А.

В своем объяснении сержант полиции Егоров Д.О. от ДД.ММ.ГГГГ указал, что ДД.ММ.ГГГГ он созвонился с Грибовым Д.А. с целью совместного приема пищи в точке (киоску) по продаже шаурмы, расположенной на <адрес>. Подъязжая к указанному месту, он увидел знакомых и подал сигнал, на что услышал в своей адрес нецензурную брань от незнакомой девушки. Грибов Д.А. решил узнать, кому это было адресовано. Подойдя к девушке, они снова услышали нецензурную брань. После этого к нему и Грибову Д.А. подошла компания незнакомых лиц, среди которых один спросил: «У Вас проблемы?», на что они ответили: «Нет» и стали от них отходить. Затем образовалось значительное скопление людей, в том числе и курсантов академии. К нему подошел Пачурин Д.В., поздоровался и пояснил, что необходимо увести курсантов от потасовки и ехать домой, на что он ответил, что всех забрать не сможет, после чего направился к автомобилю, подходя к которому увидел, что все стали разбегаться. Далее он убыл домой.

Впоследствии сержант полиции Егоров Д.О. неоднократно давал объяснения, в ходе которых установлено несоответствие и противоречивость в его объяснениях, данных им ранее, в том числе и не только самим Егоровым Д.О., но и другими курсантами, в частности Грибовым Д.А., который говорит, что истец вместе с ним подходили к группе гражданских лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, чтобы выяснить причину оскорбительных слов, прозвучавших в их адрес. В процессе разговора заявлялась «потасовка».

К показаниям допрошенного по делу в качестве свидетеля Баркинхоева М.Б. суд относится критически, поскольку они разняться с показаниями участников конфликта данного события.

Таким образом, проведенной служебной проверкой установлено, что курсанты, в том числе Егоров Д.О., являясь сотрудником органов внутренних дел, способствовал возникновению конфликтной ситуации, не предотвратил конфликт, а напротив, способствовал ее развитию, не предпринял мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, а также каких-либо мер по урегулированию инцидента в мирном порядке, не предпринял, не сообщил о данном правонарушении в территориальный орган или подразделение полиции, не проинформировал о произошедшем сотрудников полиции, которые в этот момент проезжали мимо, а также способствовал сокрытию данного происшествия, что свидетельствует о совершении сержантом полиции Егоровым Д.О. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подрывает авторитет, присущий высокому званию сотрудника органов внутренних дел, свидетельствует о низком морально-нравственном облике Егорова Д.О. как сотрудника органов внутренних дел, способного пренебречь предписаниями законов и нормативных правовых актов, соблюдение которых является его обязанностью. Причинами совершения Егоровым Д.О. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, являются его личная недисциплинированность, пренебрежение требованиями к служебному поведению, предъявляемых к сотруднику полиции.

По результатам служебной проверки за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в невыполнении требований п.п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 4 ст. 7, п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции»; п.п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; пп. «и», «к», «м» п. 11, пп. «в» п. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21); п. 7 Мероприятий для переменного состава и лиц суточного наряда Распорядка дня переменного состава Нижегородской академии МВД России, утвержденного приказом НА МВД России от 31 августа 2018 г. № 1336 «Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в НА МВД России в 2018/2019 учебном году»; пп. 6.2, 6.10, 6.19, 6.32 п. 6 своего должностного регламента (должностной инструкции), в части нарушения распорядка дня переменного состава академии, отсутствии незамедлительного доклада руководству курса о происшествии, в территориальный орган или подразделение полиции, а также несоблюдения требований к служебному поведению, способствование развитию конфликтной ситуации, не принятие мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы и способствование сокрытию данного происшествия с курсантом № учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России сержантом полиции Егоровым Д.О. расторгнуть контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и уволить его со службы из органов внутренних дел (т. 1 л.д. 264-265).

С заключением служебной проверки Егоров Д.О. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 262).

Служебная проверка проведена в соответствии с законом. Факты совершения проступка нашли свое подтверждение.

Процедура увольнения Егорова Д.О. соблюдена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 года 460-О и от 16 апреля 2009 года N 566-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

При поступлении на службу в органы внутренних дел Егоров Д.О. добровольно принял на себя обязательство добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с заключенным контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: 1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; 2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; 12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

В соответствии со ст.13 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: 2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ст. ст. 17. 18. 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Положениями п.п. 8. 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена обязанность гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь достоинство: не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Согласно положениям пп. «и», «к», «м» п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих - государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом. призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

Поведение сотрудника органов внутренних дел всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессиональзма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка, никогда не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Согласно требованиям должностного регламента (должностной инструкции) Егоров Д.О обязан: знать и соблюдать Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)" (п. 1); не допускать подрыва деловой репутации академии (пп. 7.10 п. 7), при нахождении вне расположения академии вести себя с достоинством и честью, не допускать нарушения общественного порядка и недостойных поступков по отношению к гражданскому населению (пп. 7.19 п. 7), незамедлительно сообщать руководству курса академии о происшествиях служебного и личного характера (пп. 7.32 п. 7), а также несёт ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), в пределах, определённых действующим законодательством Российской Федерации (пп. 8.1 п. 8).

Егоров Д.О. совершил действия, свидетельствующие о совершении проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством. При этом действия Егорова Д.О., нарушающие общие принятые нормы этики и морали, а также требования к служебному поведению сотрудника полиции. Способствуют подрыву авторитета и деловой репутации академии и системы органов внутренних дел российской Федерации, являются несовместимым со службой в органах внутренних дел.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении со службы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, заработной платы, премий и пособий, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Егорова Дмитрия Олеговича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода                        Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.