Решение по делу № 33а-13918/2019 от 23.10.2019

Судья: Тимагин Е.А.                   адм. дело №33а-13918/2019

(2а-2062/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 ноября 2019 года                            

г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе: председательствующего     Вачковой И.Г.,

судей                     Клюева С.Б., Ефремовой Л.Н.,

при секретаре                Мурзабековой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном апелляционную жалобу Нугаевой Н.А. на решение Волжского районного суда Самарской области от 21 августа 2019 года.

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Нугаева Н.А. обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Волжский Самарской области, в котором просила признать незаконным постановление от 12.04.2019 №119 в части снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключения из списка граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера», обязать восстановить на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обосновании заявленных требований указала, что состояла на учете граждан, нуждающихся в жилье, и являлась участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем лиц, выехавших из районов Крайнего Севера». Оспариваемым постановлением административный истец снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с самостоятельным приобретением жилого помещения, с чем административный истец не согласна, поскольку ею жилое помещение было приобретено за счет кредитных денежных средств и средства социальной выплаты могут направляться на погашение займа (кредита).

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Нугаева Н.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на доводы и основания, ранее изложенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Нугаевой Н.А. – Неверов В.И. доводы жалобы поддержал.

Представитель Администрации муниципального района Волжский Самарской области – Калгатина Т.Н. просила решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии с Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям (подпункт «д» пункта 21).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Нугаева Н.А. с 2006 года состояла на учете граждан, имеющих права на получение жилищных субсидий, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, была включена в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством по категории лиц, выехавших из районов Крайнего Севера».

Постановлением Администрации муниципального района Волжский Самарской области от 12.04.2019 № 116 «О жилищных вопросах» Нугаева Н.А. снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на основании подп. «д» п. 21 Положения в связи с самостоятельным улучшением Нугаевой Н.А. жилищных условий путем приобретения жилого помещения - комнаты общей площадью 18,8 кв.м по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 26.02.2013. Материалами дела подтверждается, что жилое помещение приобретено с использованием кредитных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору №341892 от 22.02.2013.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше положениями законодательства, пришел к обоснованному выводу, что Нугаева Н.А. правомерно снята с учета и исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поскольку после приобретения жилого помещения за пределами районов Крайнего Севера перестала являться нуждающейся в улучшении жилищных условий и утратила право претендовать на получение социальной выплаты.

Доводы административного истца о возможности направления средств социальной выплаты на погашение займа (кредита), полученного до предоставления социальной выплаты, правильно отклонены судом как основанные на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

В соответствии с пунктами 54, 60 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (в действующей редакции), распорядитель счета имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств социальной выплаты, но и с использованием собственных и (или) заемных (кредитных) средств, а также средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В случае приобретения распорядителем счета жилого помещения (жилых помещений) с использованием кредитных (заемных) средств банка или иной организации (далее - кредитор) допускается перечисление средств социальной выплаты кредитору в целях:

уплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений);

погашения основного долга (части основного долга) и уплаты начисленных на дату представления в банк документов, предусмотренных пунктом 55 настоящих Правил, процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (жилых помещений), обязательство по которому возникло после выдачи сертификата распорядителю счета. В кредитном договоре (договоре займа) на приобретение жилого помещения (жилых помещений) должно быть указано, что погашение основного долга (части основного долга) и уплата процентов по ипотечному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения (жилых помещений), начисленных на дату представления в соответствии с пунктом 55 настоящих Правил документов в банк, будет осуществляться за счет социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом с указанием его реквизитов (серия, номер, дата выдачи, орган, выдавший сертификат), а также с указанием банковского счета, с которого будут осуществляться операции по погашению основного долга и уплате процентов по указанному ипотечному кредиту (займу).

Из анализа данных норм следует, что средства социальной выплаты могут быть использованы лицом, получившим государственный жилищный сертификат, на приобретение жилого помещения с использованием заемных средств, но не могут быть направлены на исполнение кредитных (заемных) обязательств, возникших до получения жилищного сертификата.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, положения данных Правил в редакции, действовавшей на момент приобретения жилья административным истцом (то есть до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 23.09.2015 N 1013), также не предусматривали направление средств социальной выплаты на погашение долга по кредитному обязательству, возникшему до получения лицом сертификата. Указанное следует из анализа положений главы V Правил, регламентирующей как ранее, так и в настоящее время порядок оплаты средствами социальной выплаты только вновь приобретаемого жилого помещения. Поэтому доводы жалобы о возможности погашения за счет социальной выплаты уже взятого ипотечного кредита в соответствии с ранее действовавшим законодательством безосновательны. Какого-либо изменения правового регулирования в данной части не произошло.

В остальном доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам административного искового заявления, выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к изложению правовой позиции, выраженной истцом в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, выражают несогласие с данной оценкой, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, исследованным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права не допущено, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 304, 309–310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волжского районного суда Самарской области от 21 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нугаевой Н.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи