Решение по делу № 3а-91/2016 от 25.04.2016

Дело № 3а-91/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Брянск 27 мая 2016 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи             Бобылевой Л.Н.,

при секретаре             Хамковой А.А.

с участием: представителя административных истцов Ломакиной В.И., представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., представителей заинтересованных лиц Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области Богушевской Н.С., Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» Лавреновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кириевника ПП, Жмурина АВ к Управлению имущественных отношений Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Кириевнику П.П., Жмурину А.В. на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1774 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес>,

Кириевник П.П. и Жмурин А.В. обратились в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере рыночной, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка, составляющая № не соответствует его рыночной стоимости, что влечет нарушение их прав как плательщиков земельного налога.

По указанным основаниям, просят установить кадастровую стоимость земельного участка, равной рыночной стоимости в размере №. по состоянию на 01.01.2015.

В судебном заседании представитель административных истцов Ломакина В.И., действующая по доверенностям, которыми предусмотрены все полномочия стороны по административному делу, поддержала заявленное требование, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. заявленное требование не признала, поскольку установление кадастровой стоимости спорного участка в размере рыночной стоимости приведет к уменьшению доходной части консолидированного бюджета Брянской области. Замечаний по представленным административными истцами документам об определении рыночной стоимости земельного участка не имеет.

Представители заинтересованных лиц Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С., ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» Лавренова К.Н. разрешение спора оставили на усмотрение суда, пояснив, что представленные истцами доказательства не оспаривают.

Представитель Клинцовской городской администрации в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Кириевнику П.П., Жмурину А.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит по ? доле в праве собственности на земельный участок общей площадью 1774 кв. м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенный по адресу: <адрес> (т.1, л.д. 8-9).

Данный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (т. 2, л.д. 32).

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.1999 № 945 «О государственной кадастровой оценке земель» и в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель».

Работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Брянской области выполнялись на основании Приказа управления имущественных отношений Брянской области от 11.02.2015 № 335 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области».

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории городского округа «Город Клинцы» утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 26.11.2015 № 1854.    

ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» данные об установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> определенной на 01.01.2015, внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 10).

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Кириевник П.П., Жмурин А.В., как собственники земельного участка, согласно п. 1 ст. 388 НК РФ признаются плательщиком земельного налога. При этом в силу ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Согласно ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с положениями ст. 24.18 Федерального Закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации») результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка влияют на права и обязанности административных истцов, как плательщиков земельного налога, то они вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика, а также положительное экспертное заключение.

Административные истцы в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, представили отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленный оценщиком ООО «Правовая оценка», согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2015 составляет 3 <данные изъяты>. (т. 1, л.д. 168 - 258).

На данный отчет имеется положительное экспертное заключение НП СРО «Южно-Сибирская организация Профессиональных Оценщиков и экспертов» от ДД.ММ.ГГГГ №.20ДД.ММ.ГГГГ-1 (т. 1, л.д. 259-309).

В абз. 5 п. 11 Постановления Пленума № 28 разъяснено, что при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости предоставляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

Учитывая, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2015, то в представленном административными истцами отчете правильно указана дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость участка.

Представителями административного ответчика, заинтересованных по делу лиц мотивированных возражений относительно установленной в указанном отчете рыночной стоимости земельного участка, а также доказательств иного размера рыночной стоимости спорного участка не представлено.

Проверяя представленный административными истцами отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд считает, что содержание отчета соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки.

Как следует из отчета итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке объекта оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объектов оценки.

Оценка стоимости спорного объекта произведена оценщиком, являющимся членом НП Саморегулируемой организации оценщиков «Южно-Сибирская организация профессиональных оценщиков и экспертов», имеющим диплом о профессиональной переподготовке серия ПП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВПО «Госуниверситет –УНПК» и профессиональная деятельность которого застрахована (т. 1, л.д. 256, 257).

Каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки, с учетом пояснений представителя административных истцов и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 Постановления Пленума № 28).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кириевника ПП, Жмурина АВ об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в суд 25 апреля 2016 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 1774 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расположенного по адресу: <адрес> «А», равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере <данные изъяты>.

Указанную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости считать на период с 1 января 2015 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 мая 2016 года.

Председательствующий по делу,

судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева