Решение по делу № 33а-2732/2018 от 11.04.2018

№33a-2732/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 03 мая 2018 г.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ночевника С.Г.,

судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Машевской Елены Федоровны на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 февраля 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Машевской Елены Федоровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании произвести действия.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ночевника С.Г., объяснения представителя административного истца Балабайкина А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и полагавшего решение суда незаконным и необоснованным, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

установила:

Машевская Е.Ф. обратилась во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра по ЛО) об обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области внести изменения в кадастровый учет в отношении одноэтажного жилого помещения (строения) с кадастровым номером №, площадь 47,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, при этом в разделе кадастрового паспорта при описании помещения (вид жилого помещения) вместо «квартира (комната)» указать «часть жилого дома».

В обоснование заявленных требований указано, что Машевская Е.Ф. обратилась в Управление Росреестра по ЛО с заявлением о регистрации права собственности на часть жилого дома на основании решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.04.2016 по гражданскому делу №2-132/2016. 10.10.2017 Машевская Е.Ф. получила отказ в регистрации части дома, поскольку в кадастровом учете произведен учет не части дома, а квартиры. Следовательно, при постановке на кадастровый учет жилого дома допущена ошибка, поскольку на кадастровый учет поставлены две квартиры, одна из которых квартирой не является. С целью исполнения решения Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.04.2016 следует внести соответствующие изменения в кадастровый учет в отношении вида жилого помещения (л.д.9-10).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.02.2018 в удовлетворении административного искового заявления Машевской Е.Ф. отказано (л.д.64-68).

В апелляционной жалобе административный истец Машевская Е.Ф. просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права, выразившееся в не привлечении к участию в деле филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области. Судом первой инстанции не учтено, что административный истец просил суд исправить противоречия в сведениях, содержащихся в регистрационном и кадастровом учетах. Судом первой инстанции фактически не разрешено требование о внесение изменений в единый государственный реестр в отношении вида жилого помещения (л.д.71-72).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец и представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Главой 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регламентируется порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ст.61 названного Федерального закона различаются техническая и реестровая (ранее - кадастровая) ошибки.

Как следует из п.1 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости, исправляется по решению государственного регистратора прав.

В п.3 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно п.4 ст.61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Процедура исправления кадастровой ошибки установлена Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Машевская Е.Ф. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью 94,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.12).

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.04.2016 по гражданскому делу №2-1323/16 Машевской Е.Ф. выделена в собственность и признано за ней право собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер №) (л.д.76-78).

13.04.2017 представителем Машевской Е.Ф. в Управление Росреестра по ЛО подано заявление о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома согласно решению Всеволожского городского суда Ленинградской области от 11.04.2016 с приложением необходимых документов (л.д.40-43).

23.06.2017 Управлением Росреестра по ЛО в адрес Машевской Е.Ф. направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации сроком на три месяца в связи с имеющимися противоречиями между сведениями об объекте недвижимости, содержащиеся в представленных документах, и сведениями ЕГРН о таковом объекте недвижимости, а именно вид объекта, права на который заявлен, значится как «квартира» (л.д.49-50).

10.10.2017 Управлением Росреестра по ЛО в адрес Машевской Е.Ф. направлено уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности, поскольку причины, государственной регистрации права, не устранены (л.д.51-52).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания Управление Росреестра по Ленинградской области внести изменения в кадастровый учет в отношении одноэтажного жилого помещения (строения) с кадастровым номером № площадью 47,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, при этом в разделе кадастрового паспорта при описании помещения (вид жилого помещения) вместо «квартира (комната)» указать «часть жилого дома».

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принимая во внимание, что Машевская Е.Ф. обращалась к административному ответчику только с заявлением о государственной регистрации права и принятое по результатам рассмотрения указанного заявления решение административного ответчика не оспаривает, то оснований для возложения на административного ответчика обязанности по совершению каких–либо действий не имеется.

Имеющееся противоречие между сведениями об объекте недвижимости, содержащееся в представленных Машевской Е.Ф. документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости подлежат устранению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что соответствующим заявлением в органы государственной регистрации и кадастрового учета административный истец не обращалась, а сразу обратилась в суд с требованием о внесении изменений в кадастровый учет.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Однако, органами государственной регистрации права и кадастрового учета право Машевской Е.Ф. на внесение соответствующих изменений в сведения государственного кадастрового учета, либо исправления ошибок в сведениях государственного кадастрового учета не нарушено, поскольку с указанными заявлениями Машевская Е.Ф. не обращалась и предметом рассмотрения соответствующего органа подобные заявления не являлись.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившееся в не привлечении к участию в деле ФГБУ «ФКП Росреестра», подлежит отклонению, поскольку судом первой инстанции не принято решение о правах и обязанностях ФГБУ «ФКП Росреестра».

Несогласие подателя апелляционной жалобы с указанием суда первой инстанции о необходимости обращения с соответствующим заявлением в ФГБУ «ФКП Росреестра», не может служить основанием для отмены правильного и законного решения суда первой инстанции, поскольку суд не вправе подменять органы государственной регистрации и кадастрового учета и вносить изменения в сведения кадастрового учета.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено, в связи с чем оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст.307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Машевской Елены Федоровны без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Береза С.В.