Решение по делу № 12-301/2018 от 20.09.2018

Дело № 12-301/18

Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2018 года                                                                                          г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г.Перми Сорина Е.В.,

с участием заявителя Хохряковой О.С., её защитника Златкиной А.М.,

представителя Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 5, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

        у с т а н о в и л:

дата постановлением мирового судьи судебного участка № 5, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края, генеральный директор ООО «АктивФинансГрупп» Хохрякова О.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, Хохрякова О.С. обратилась в Орджоникидзевский районный суд г.Перми с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить, поскольку в её действиях отсутствует состав правонарушения. При принятии ООО «АктивФинансГрупп» в управление многоквартирного <адрес>, техническая документация со стороны ............ не передавалась. Так как собственники не приняли решение о восстановлении технической документации на дом, то сведения об общей площади данного многоквартирного дома были получены из Росреестра. Также из опубликованной информации на официальном сайте «Реформа ЖКХ» были получены сведения о площади мест общего пользования. Нарушения требований ст.193 Жилищного кодекса РФ, а именно некорректные расчеты коммунальных услуг, не относятся к нарушениям лицензионных требований, подлежащих квалификации по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания, мировым судьей не учтены смягчающие обстоятельства – надлежащее исполнение Хохряковой О.С. своих служебных обязанностей, принятие всех необходимых мер для корректного расчета коммунальных услуг. ООО «АктивФинансГрупп» является единственным местом трудовой деятельности и источником дохода Хохряковой О.С. Исполнение наказания в виде деквалификации поставит Хохрякову О.С. и её семью в тяжелое материальное положение.

Заявитель Хохрякова О.С. и её защитник Златкина А.М. в судебном заседании в полном объеме поддержали доводы жалобы, просили об их удовлетворении, поскольку в действиях Хохряковой О.С. отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, начисления коммунальных услуг было произведено в соответствии с установленными нормативами. При начислении была допущена лишь ошибка в размере площади общего имущества многоквартирного дома, поскольку отсутствовала техническая документация на МКД и действия подлежали квалификации по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ. Вместе с тем, отсутствие технической документации не может вменяться в вину ООО «АктивФинансГрупп», так как данная документация не была передана обществу прежней обслуживающей организацией ............ Со стороны ООО «АктивФинансГрупп» были приняты исчерпывающие меры к восстановлению данной документации, а именно проведено общее собрание собственником МКД, которые отказались оплачивать расходы по восстановлению технической документации. Обязанности у ООО «АктивФинансГрупп» на самостоятельное восстановление технической документации на МКД законодательством не возложено. Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, допущенное обществом нарушение было добровольно устранено, произведен перерасчет коммунальных платежей. В действиях Хохряковой О.С. отсутствует отягчающее обстоятельство – однородность правонарушения, поскольку предыдущее правонарушение допущено дата по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, а настоящее по истечении года с указанной даты, то есть дата. Кроме того, допущенное обществом нарушение не может расцениваться как нарушение лицензионных требований, поскольку нарушений ст.ст.161, 162 Жилищного кодекса РФ не допущено.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, указывая на то, что Хохряковой О.С. допущены нарушения именно лицензионных требований, в связи с чем квалификация её действий является верной, вынесенное мировым судьей постановление является законным и обоснованным, также обоснованно назначен Хохряковой О.С. вид и размер наказания, в действиях Хохряковой О.С. правильно определено наличие отягчающего обстоятельства – однородность правонарушения, заявителем и защитником не верно трактуются положения ст.4.6 КоАП РФ.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения участников по делу, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Административная ответственность по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Так, материалами дела установлено, что в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края поступило обращение собственников жилых помещений <адрес> о проведении проверки порядка начисления ООО «АктивФинансГрупп» платы за коммунальные услуги (л.д.26-30).

дата издано Распоряжение заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края о проведении в отношении ООО «АктивФинансГрупп» внеплановой, документарной проверки на предмет соблюдения обществом лицензионных требований (л.д.22-25).

Многоквартирный <адрес> с дата находится в управлении ООО «АктивФинансГрупп».

ООО «АктивФинансГрупп» дата зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись (............). Генеральным директором Общества является Хохрякова ФИО6 (сведения из Единого государственного реестра юридических лиц на л.д.6,7).

С дата ООО «АктивФинансГрупп» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.3).

В рамках документарной проверки государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО4 были проверены технический паспорт МКД (л.д.67-96), информация, предоставленная ООО «АктивФинансГрупп» (л.д.42-44), платежные документы (л.д.40,41, 45-51), договор холодного водоснабжения (л.д.52-58), договор горячего водоснабжения (л.д.59-65) и установлено, что в период с декабря 2017 года по февраль 2018 года собственникам помещений многоквартирного <адрес> произведено начисление платы за коммунальные ресурсы (холодная, горячая вода, водоотведение) с превышением норматива потребления соответствующего коммунального ресурса, а также исходя из неверной площади жилых, нежилых помещений и неверной площади общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, ООО «АктивФинансГрупп» при начислении платы за коммунальные услуги было допущено нарушение п.29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491; Приказа Региональной службы по тарифам Пермского края от 7 июня 2017 года № СЭД-46-09-24-1 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме на территории Пермского края»; подп. «б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 года № 1110 и ч.9.2 статьи 156 Жилищного кодекса РФ.

Установленные нарушения отражены в акте проверки № от дата. (л.д.15-19).

дата в отношении генерального директора ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. составлен протокол об административном правонарушении, действия должностного лица квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований (л.д.2).

Наличие у ООО «АктивФинансГрупп» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязывает управляющую организацию соблюдать требования, предусмотренные частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, однако, обязанности по надлежащему начислению коммунальных услуг предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации и договором управления многоквартирным домом, в том числе и за правильность начисления платы за поставленные услуги, не были выполнены.

Хохрякова О.С. являясь генеральным директором ООО «АктивФинансГрупп» в целях исполнения своих служебных обязанностей, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

В ст. 2.4 КоАП РФ закреплено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что Хохрякова О.С. являясь генеральным директором ООО «АктивФинансГрупп», не предприняла все зависящие меры для соблюдения обществом лицензионных требований, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, суд считает вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, является правильным, основанным на верном применении норм материального права.

Проверка проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, специалистом Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, компетентность которого судом не подвергается сомнению, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Доводы заявителя о том, что выявленные нарушения не являются нарушениями лицензионных требований и в действиях должностного лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Причины неисполнения возложенных на ООО «АктивФинансГрупп» обязанностей при управлении домом, на которые ссылается заявитель в доводах жалобы, не свидетельствуют об отсутствии вины директора общества в наличии данных нарушений, не подтверждают надлежащего исполнения им своих прямых обязанностей и не освобождают его от обязанности соблюдения лицензионных требований.

Хохряковой О.С. не предоставлено суду доказательств, которые бы подтверждали невозможность исполнения возложенных на неё обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от неё причинам, либо свидетельствующих о том, что ею приняты все зависящие от неё меры по недопущению нарушения вышеназванного требования закона.

Кроме того, не влекут за собой отмены постановления, или его изменения и все иные доводы заявителя, изложенные в жалобе, поскольку эти обстоятельства были предметом исследования мировым судьей и нашли верное отражение и правильную оценку в постановлении суда и не нуждаются в дополнительной проверке.

         Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При назначении административного наказания Хохряковой О.С. мировым судьей учтены характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность Хохряковой О.С., которая ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем мировым судьей обоснованно установлено в действиях Хохряковой О.С. наличие отягчающего обстоятельства - однородность правонарушения. При этом, доводы заявителя и его защитника об отсутствии в действиях Хохряковой О.С. отягчающего обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании положений ст.4.6 КоАП РФ.

Также мировым судьей при назначении вида наказания и его срока, учтено смягчающее обстоятельство – наличие ............, при этом, несмотря на доводы жалобы заявителя, каких-либо других смягчающих обстоятельств, которые не были бы учтены мировым судьей, при рассмотрении настоящего дела не установлено. Таким образом, принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, генеральному директору ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. назначено справедливое наказание, направленное на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих должностных обязанностей.

          Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 5, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Орджоникидзевского судебного района г.Перми Пермского края от дата о привлечении генерального директора ООО «АктивФинансГрупп» Хохряковой О.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

         Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья                                                Е.В. Сорина