Решение по делу № 2-1363/2023 от 31.07.2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2023 года                                              город Губкин Белгородской области.

    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

судьи Бобровникова Д.П.

при секретаре Долгих О.А.

с участием:

истца Зимовцева А.А.,

представителя ответчика Бурдасовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зимовцева Александра Анатольевича к акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» о возложении обязанности заключить соглашение об установлении частного сервитута,

установил:

Зимовцев А.А. обратился в суд с иском к АО «Квадра – Генерирующая компания» (далее – АО «Квадра») об установлении частного сервитута. Истец просил суд обязать ответчика заключить с ним соглашение об установлении частного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером № на площади 2 863 кв.м и ежегодно в течение 30 дней по окончании календарного периода с учётом уровня инфляции, установленного Банком России. И кадастровой стоимости вносить ему плату за право ограниченного пользования (сервитут) за каждый год (л.д.4-9).

На основании заявления истца от 18 августа 2023 г. (л.д.79) определением суда от 12 сентября 2023 г. (протокольная форма (л.д.94-95)) произведена замена ответчика с АО «Квадра» на АО «Белгородская теплосетевая компания».

С окончанием реорганизации в форме присоединения АО «Белгородская теплосетевая компания» к АО «Квадра» определением суда от 31 октября 2023 г. (протокольная форма (л.д.149-150)) произведена замена ответчика с АО «Белгородская теплосетевая компания» на АО «Квадра».

В судебном заседании истец Зимовцев а.А. поддержал исковые требования в редакции заявления от 17 августа 2023 г. (л.д.80-85).

Представитель ответчика Бурдюгова Е.Н. просила суд об отказе истцу в удовлетворении иска за его необоснованностью с учётом представленных в дело письменных возражений (л.д.60-64, 112-116).

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в дело письменных доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу об отказе истцу в удовлетворении его требований к ответчику по следующим основаниям.

Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в пунктах 5 и 6 статьи 11.8 установил, что сервитуты, публичные сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых или изменённых земельных участков в прежних границах.

Не указанные в пунктах 2, 4 и 5 настоящей статьи обременения (ограничения) прав, за исключением обременений (ограничений) прав, возникших на основании договоров, сохраняются в отношении образуемых земельных участков, изменённых земельных участков в прежних границах.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учётом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (пункт 1).

Правообладатель земельного участка, обременённого сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом (пункт 12).

Статьёй 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешённым использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (пункт 1).

Пункт 2 статьи 274 ГК РФ предусматривает, что обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В соответствии с пунктом 3 статьи 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу пункта 4 статьи 274 ГК РФ на условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктами 5 и 6 статьи 274 ГК РФ определено, что собственник участка, обременённого сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В случаях, предусмотренных законом, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и лицом, которому предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если это допускается земельным законодательством. В этом случае к лицу, которому предоставлен земельный участок, в отношении которого устанавливается сервитут, применяются правила, предусмотренные настоящей статьёй и статьями 275 и 276 настоящего Кодекса для собственника такого земельного участка.

При этом пункт 1 статьи 56 ЗК РФ гласит, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ указано, что могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 3 указанной статьи ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определённый срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Согласно пункту 28 статьи 105 ЗК РФ может быть установлена зона с особыми условиями использования территорий – охранная зона тепловых сетей.

Действующим на день рассмотрения настоящего дела приказом Минстроя Российской Федерации от 17 августа 1992 г. №197 утверждены Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (далее – Типовые правила).

Согласно пункту 4 Типовых правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

В силу пункта 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;

производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;

проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;

снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);

занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Пункт 6 Типовых правил определяет, что в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

В соответствии с пунктом 17 Типовых правил работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В случае нарушения требований настоящих Правил при проведении работ в охранных зонах тепловых сетей предприятия, в ведении которых находятся тепловые сети, имеют право запретить выполнение этих работ.

По смыслу приведённых выше норм закона и подзаконных актов сервитут – это право лица (лиц) на ограниченное пользование чужим земельным участком. Публичный сервитут обеспечивает интересы государства, местного самоуправления или местного населения, а частный сервитут устанавливается в интересах конкретного лица или нескольких лиц и для обеспечения их собственных целей на основании соглашения с собственником земельного участка, а при недостижении такого соглашения – в судебном порядке.

Сервитут (частный сервитут), выступая в качестве обременения земельного участка, следует отличать от ограничений, устанавливаемых непосредственно в соответствии с Земельным кодексом или иными федеральными законами, в частности от зоны с особыми условиями использования территорий – охранной зоны тепловых сетей.

Наличие охранной зоны тепловых сетей само по себе возлагает на собственника земельного участка, обременённого ею, обязанность беспрепятственного доступа работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта, а также налагает на собственника земельного участка ряд иных ограничений, приведённых в названных выше Типовых правилах.

При этом установление зоны с особыми условиями использования территорий в отношении земельного участка не подразумевает под собой право собственника этого земельного участка требовать оплаты за введение такого ограничения.

Ограничения как и сервитут сохраняются при разделе земельного участка.

Судом установлено, что Зимовцев А.А. на основании договора купли-продажи от 18 марта 2011 г. приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 21 525 кв.м (л.д.12,16-19).

По земельному участку проходил трубопровод тепловых сетей, находящийся в собственности ответчика.

В дальнейшем преобразования земельного участка его собственником Зимовцевым А.А. привели к формированию спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 19 522+/-49 кв.м.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 6 марта 2023 г. указанный земельный участок, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов» с разрешённым видом использования – размещение производственной базы, в числе прочих ограничений на части участка № площадью 18 754,39 кв.м имеет ограничение - зону с особыми условиями использования территории – охранную зону тепловых сетей АО «Квадра» без установления срока действия ограничения (л.д.16-28).

Наличие магистрального трубопровода на земельном участке на момент его приобретения истцу было известно, что не оспаривалось самим истцом и следует материалов землеустроительного дела 2004 г. (л.д.86-91).

При этом решением Губкинского городского суда Белгородской области от 29 сентября 2011 г. (дело №2-958/2011) истцу было отказано в удовлетворении иска к ОЛАО «Белгородская теплосетевая компания» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём демонтажа магистрального трубопровода (л.д.122-123).

Решением этого же суда от 10 апреля 2012 г. (дело №2-229/2012), вступившим в силу на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 3 июля 2012 г., Зимовцеву А.А. было отказано в иске к ОАО «Белгородская теплосетевая компания» об установлении условий пользования, понуждении к заключению соглашения о сервитуте (л.д.124-125).

Решением того же суда от 5 марта 2014 г. (дело №2-153/2014), вступившим в силу на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 3 июня 2014 г., Зимовцеву А.А. отказано в удовлетворении иска об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём выноса наземного трубопровода за его границы (л.д.126-127), а решением суда от 26 мая 2022 г. (дело №2-399/2022), вступившем в силу на основании апелляционного определения Белгородского областного суда от 11 января 2023 г., в котором АО «Квадра» участвовало в качестве третьего лица, Зимовцеву А.А. отказано в удовлетворении требований об установлении частного сервитута к АО «Комбинат КМАруда» - потребителю тепловой энергии, поставляемой по трубопроводу (л.д.128-136).

Названными судебными актами, являющимися преюдициальными при рассмотрении настоящего дела в силу положений части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), установлено согласие истца Зимовцева А.А. приобрести спорный земельный участок при наличии на нём надземного трубопровода, что под собой подразумевало наличие ограничений, установленных Типовыми правилами, применительно к охранным зонам.

Реорганизация земельного участка истцом вследствие его раздела (выдела частей земельных участков), изменения (уточнения) границ и площадей вновь образованных земельных участков в результате производства кадастровых (землеустроительных) работ, по смыслу пункта 5 статьи 56 ЗК РФ не влечёт за собой отмены таких ограничений.

Соответственно истец Зимовцев А.А. сознательно допускал и возможные ограничения в строительстве объектов на таком земельном участке, необходимость соблюдения иных запретов с наличием охранной зоны теплосетей, то есть сознательно допускал возможность финансовых потерь, вызываемых такими ограничениями использования приобретённого им земельного участка.

Вновь заявляя схожие, но не тождественные по своему предмету исковые требования об установлении частного сервитута в отношении части земельного участка, по которой проходит магистральный трубопровод тепловой сети, с иными условиями платы за него истец тем самым рассчитывает на подмену частным сервитутом действующих в силу закона ограничений охранной зоны, и получения платы за доступ работников ответчика на собственный земельный участок для эксплуатации и обслуживания трубопровода теплосети, что не предусмотрено приведёнными выше нормами права.

Довод истца о том, что без установления судом сервитута он лишён возможности оплачивать земельный налог, так как не пользуется всей площадью земельного участка, не состоятелен, судом отвергается, так как не основан на положениях статей 390-396 Налогового кодекса Российской Федерации об определении налоговой базы, налоговых ставок и льгот, а также порядке исчисления земельного налога.

При таком положении требования истца не основаны на законе, удовлетворены судом быть не могут.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Зимовцева Александра Анатольевича (СНИЛС №) к акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» (ИНН6829012680) о возложении обязанности заключить соглашение об установлении частного сервитута отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда с подачей апелляционной жалобы через суд первой инстанции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Принято в окончательной

форме 7 ноября 2023 года.