Решение по делу № 2-1292/2018 от 16.04.2018

    №2-1292/2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретарях Смирновой Е.М., Каличкиной А.А.,

с участием представителей истца помощника прокурора Советского района г.Томска Колмогоровой Ж.П., действующей на основании служебного удостоверения,

ответчиков Волкова Ю.А., Димаковой Л.Д., представителей ответчиков Шабановой Е.В. – Педяш И.В., действующей на основании доверенности от 14.10.2015 сроком действия на десять лет, Федоровой О.Н. - Раданович Н.В., действующей на основании доверенности от 25.09.2017 сроком действия на десять лет, Какурина В.А. - Капля М.А., действующей на основании доверенности от 10.01.2018 сроком действия на один год, Огородниковой В.М. - Синчук Л.А., действующей на основании доверенности от 10.05.2018 сроком действия на пять лет, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Томской области Мащицкого А.О., действующего на основании доверенности от 07.05.2018 сроком действия до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Волкову Юрию Антоновичу, Столбовой Татьяне Владимировне, Димаковой Любови Дмитриевне, Казакову Абукараму Хамитовичу, Иванову Сергею Юрьевичу, Шабановой Елене Владимировне о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, пр.Фрунзе, 24,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Томска, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ от 22.06.2018, от 11.07.2018 с иском к Волкову Юрию Антоновичу, Столбовой Татьяне Владимировне, Димаковой Любови Дмитриевне, Казакову Абукараму Хамитовичу, Иванову Сергею Юрьевичу, Шабановой Елене Владимировне о возложении обязанности обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности в нежилом здании, расположенном по адресу: г.Томск, пр.Фрунзе, 24.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Томска во исполнение задания прокуратуры области с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Установлено, что нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, д. 24, принадлежат на праве собственности, в том числе, Волкову Ю.А., Столбовой Т.В., Димаковой Л.Д., Казакову А.Х., Иванову С.Ю., Шабановой Е.В. В указанном здании на момент проверки осуществлялась деятельность по розничной реализации одежды и иных товаров.

В результате проведённой прокуратурой района со специалистами Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Томской области установлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты – торгового центра «Марка» по пр. Фрунзе, 24, в г. Томске.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Казаковым А.Х. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, графики проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, не проведены проверки знаний требований пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знаний путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, отработка умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

В нарушение требований пункта 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171 в нежилом помещении с кадастровым номером ... ... на путях эвакуации устроен порог.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... ... Димаковой Л.Д. не обеспечено проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты. Кроме того, вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Столбовой Т.В. ... не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа, не проведена отработка умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Волковым Ю.А. ... не обеспечена защита помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, не заключён договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты, не обеспечено проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты. Кроме того, над эвакуационным выходом указанного выше нежилого помещения не размещён световой оповещатель «Выход», подключённый к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, объект защиты не обеспечен огнетушителями, места пожарных кранов, огнетушителей, ручных пожарных извещателей не обозначены знаками пожарной безопасности, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, внутренняя дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Ивановым С.Ю. ... допускается нарушение, связанное с ненормативной шириной эвакуационных выходов.

Неустранение вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к необратимым последствиям, в том числе человеческим жертвам.

На основании изложенного прокурор Советского района г.Томска просит на объекте защиты – нежилом здании по пр. Фрунзе, д. 24, в г. Томске в срок до 01.09.2018 обязать:

- собственника нежилого помещения (кадастровый номер ...) Казакова Абукарама Хамитовича разработать инструкции о мерах пожарной безопасности, программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, графики проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, проверок знаний требований пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знаний путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, провести отработку умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим;

- собственника нежилого помещения (кадастровый №) Димакову Любовь Дмитриевну обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты, обеспечить раздельную прокладку кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты;

- собственника нежилого помещения (кадастровый №) Столбову Татьяну Владимировну разработать программы первичного противопожарного инструктажа, провести отработку умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим;

- собственника нежилого помещения (кадастровый №) Волкова Юрия Антоновича обеспечить защиту помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, заключить договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты, обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, разместить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом, обеспечить объект огнетушителями, обозначить места пожарных кранов, огнетушителей, ручных пожарных извещателей знаками пожарной безопасности, установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить открытие внутренней двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания; обеспечить соблюдение требований пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009;

- собственника нежилого помещения (кадастровый №) Иванова Сергея Юрьевича обеспечить ширину эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 метра;

- собственника нежилого помещения (кадастровый №) Шабанову Елену Владимировну обеспечить соответствие путей эвакуации требованиям пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Советского района г.Томска Колмогорова Ж.П., действующая на основании служебного удостоверения, заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, с учетом заявлений в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ответчик Волков Ю.А. в судебном заседании заявленные требования признал, указав, что несоответствия требованиям пожарной безопасности, выявленные в ходе прокурорской проверки, будут устранены в ближайшее время.

Ответчик Димакова Л.Д. в судебном заседании также требования прокурора признала, возражений не представила.

Представитель ответчика Шабановой Е.В. – Педяш И.В. в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, указав, что выход, в котором, по мнению, органов МЧС и прокуратуры установлено препятствие на пути эвакуации, является эвакуационным. Однако, указанный перепад высот является порогом в дверном проеме, что допускается пунктом 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171. Ширина указанного порога сотрудниками МЧС не измерялась, доказательства не представлены, ввиду чего, довод о том, что она составляет менее 45 см, не подтвержден.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Томской области Мащицкий А.О., действующий на основании доверенности от 07.05.2018 сроком действия до 31.12.2018, в судебном заседании выразил согласие с заявленными прокурором Советского района исковыми требованиями, пояснив, что нарушения требования пожарной безопасности ответчиками в настоящий момент не устранены. Смонтированный на пути эвакуации перепад высот нарушает требования пожарной безопасности, поскольку перепады высот допускаются только в дверном проеме. Дверным проемом является место установки дверного полотна. Рассматриваемый выход является эвакуационным. Все, что располагается до дверного полотна и ведет к эвакуационному выходу, является путем эвакуации.

Рассматриваемый перепад высот имеет ширину двух плиток по 40 см и высоту менее 45 см, что очевидно следует из фотоматериалов, ввиду чего, является препятствием на пути эвакуации, что не допустимо в силу п. 4.3.4 СП 1.13130.2009. В целях устранения нарушений требований пожарной безопасности собственнику помещения следует либо демонтировать указанный выступ, либо уменьшить его на одну плитку (40 см) и установить в месте перепада высот пандус с уклоном не более 1:6. Тем самым, ограниченная площадь коридора не будет создавать препятствия для передвижения людей.

Ответчики Столбова Т.В., Казаков А.Х., Иванов С.Ю., Шабанова Е.В., будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Представитель ответчика Казакова А.Х. Казаков Р.А. в судебном заседании от 11.05.2018-31.05.2018 выразил согласие с исковыми требованиям, указав, что выявленные нарушения будут устранены.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, специалистов, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на собственников имущества.

В силу статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно статье 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной либо в случае, если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных данным законом, либо если в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила).

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

Прокуратурой Советского района г. Томска 10.04.2018 с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Томской области проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей.

В ходе проведения проверки установлено, что в нежилом здании по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, д. 24 на момент проверки осуществлялась деятельность по розничной реализации одежды и иных товаров

Нежилые помещения, расположенные по указанному адресу, принадлежат на праве собственности, в том числе: Волкову Ю.А. (нежилое помещение с кадастровым номером ...), Столбовой Т.В. (нежилое помещение с кадастровым номером ...), Димаковой Л.Д. (нежилое помещение с кадастровым номером ...), Казакову А.Х. (нежилое помещение с кадастровым номером ...), Иванову С.Ю. (нежилое помещение с кадастровым номером ...), Шабановой Е.В. (нежилое помещение с кадастровым номером ...).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела выписками из ЕГРН от 04.04.2018 № (л.д. 12-13), № (л.д. 14-15), № (л.д. 18-19), № (л.д. 23), № (л.д. 26-27), № (л.д. 29-30), № (л.д. 31-32), № (л.д. 33-34).

В результате указанной проверки, а так же повторных проверок установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации объекта защиты – торгового центра «Марка» по пр. Фрунзе, 24, в г. Томске, нашедшие свое отражение в справках ГУ МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, от 19.04, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора Советского района г.Томска.

Указанные обстоятельства суд оценивает следующим образом.

Так, в ходе проверки установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Казаковым А.Х. не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности, программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, графики проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, не проведены проверки знаний требованиям пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знаний путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, отработка умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Столбовой Т.В. ... не разработаны программы первичного противопожарного инструктажа, не проведена отработка умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим.

Согласно п.2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в отношении каждого объекта защиты руководителем организации, в пользовании которой находятся объекты защиты, утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В силу п.3 Правил лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

Согласно п.9, 11, 14, 15, 16, 18, 22, 23, 25 Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 по характеру и времени проведения противопожарный инструктаж подразделяется на: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Вводный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации. Первичный противопожарный инструктаж проводится по программе, разработанной с учетом требований стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности. Программа проведения вводного инструктажа утверждается руководителем структурного подразделения организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность структурного подразделения.

Повторный противопожарный инструктаж проводится лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками. Повторный противопожарный инструктаж проводится в соответствии с графиком проведения занятий, утвержденным руководителем организации.

В ходе повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей.

Несоблюдение собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... (ветеринарная клиника) Казаковым А.Х., собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Столбовой Т.В. ... вышеназванных норм противопожарной безопасности подтверждается справками ГУ МЧС России по Томской области, доказательств обратного суду не представлено.

В ходе проведенной проверки так же установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... ... Димаковой Л.Д. не обеспечено проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты. Кроме того, вид и способ прокладки кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты не обеспечивает сохранение работоспособности в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

В силу п.61 Правил на объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с п.63 Правил руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В силу ч.2 ст. 82 ФЗ-123 кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону (ч.2 ст. 103).

В силу п.4.8, 4.9 СП 6.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности", утвержденного Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 115 кабельные линии и электропроводка, систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Работоспособность кабельных линий и электропроводок СПЗ в условиях пожара обеспечивается выбором вида исполнения кабелей и проводов, согласно ГОСТ Р 53315, и способом их прокладки. Время работоспособности кабельных линий и электропроводок в условиях воздействия пожара определяется в соответствии с ГОСТ Р 53316.

Пожаростойкость проводов и кабелей, подключаемых к различным компонентам систем пожарной автоматики должна быть не меньше времени выполнения задач этими компонентами для конкретного места установки. Пожаростойкость проводов и кабелей обеспечивается выбором их типа, а также способами их прокладки (п.13.15.17 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175.

Несоблюдение собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... ... Димаковой Л.Д. вышеназванных норм противопожарной безопасности подтверждается справками ГУ МЧС России по Томской области, доказательств обратного суду не представлено.

Помимо этого в ходе проведенной проверки установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Волковым Ю.А. ... не обеспечена защита помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, не заключён договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты, не обеспечено проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты. Кроме того, над эвакуационным выходом указанного выше нежилого помещения не размещён световой оповещатель «Выход», подключённый к системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, объект защиты не обеспечен огнетушителями, места пожарных кранов, огнетушителей, ручных пожарных извещателей не обозначены знаками пожарной безопасности, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, внутренняя дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания.

Пунктом 61 Правил установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Пожарная техника должна подвергаться испытаниям на соответствие ее параметров требованиям пожарной безопасности в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности (ч.5 ст. 101 ФЗ-123).

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 36 ФЗ-384).

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п.63 Правил).

В соответствии с "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденным Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173 световые оповещатели "Выход" в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах должны включаться на время пребывания в них людей. Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

В силу п.70 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

В силу п.33 Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п.43 Правил).

В силу п.4.2.6 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. Не нормируется направление открывания дверей для: помещений классов Ф1.3 и Ф1.4; помещений с одновременным пребыванием не более 15 чел. (кроме помещений категорий А и Б) и путей эвакуации, предназначенных не более чем для 15 чел.; кладовых площадью не более 200 кв. м без постоянных рабочих мест; санитарных узлов; выхода на площадки лестниц 3-го типа; наружных дверей зданий, расположенных в северной строительной климатической зоне; дверей, установленных в противопожарных перегородках, разделяющих коридоры здания длиной более 60 м.

Несоблюдение собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Волковым Ю.А. ... вышеназванных норм противопожарной безопасности подтверждается справками ГУ МЧС России по Томской области, пояснениями ответчика в ходе судебного заседания, доказательств обратного суду не представлено.

Так же в ходе проведенной проверки установлено, что собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Ивановым С.Ю. ... допускается нарушение, связанное с ненормативной шириной эвакуационных выходов.

В соответствии с п. 4.2.5 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина выходов в свету - не менее 0,8 м, за исключением специально оговоренных случаев. Ширина выходов из лестничных клеток наружу, а также выходов из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее требуемой или ширины марша лестницы, за исключением специально оговоренных случаев. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Несоблюдение собственником нежилого помещения с кадастровым номером ... Ивановым С.Ю. ... вышеназванных норм противопожарной безопасности подтверждается справками ГУ МЧС России по Томской области, доказательств обратного суду не представлено.

Помимо этого проверкой установлено, что в нежилом помещении с кадастровым номером ... ... (собственник Шабанова Е.В.) на путях эвакуации допущен перепад высот.

Доводы представителя ответчика Шабановой Е.В. – Педяш И.В., указавшей, что установленный в принадлежащем ее доверителю нежилом помещении перепад высот является порогом в дверном проеме, что допускается пунктом 4.3.4 «СП 1.13130.2009, суд оценивает следующим образом.

В соответствии с пп.48,49 ч.1 ст.2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с пп. «а» п. 36 Правил на путях эвакуации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги (за исключением порогов в дверных проемах).

Согласно пункту 4.3.4 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

В судебном заседании в качестве специалиста допрошен Иванишин А.Р., указавший, что является ветераном пожарной охраны. Специалист пояснил, что на путях эвакуации запрещаются перепады высот, однако, перепады высот в дверном проеме не являются нарушением. После обозрения представленных в материалы дела фотоматериалов специалист указал, что в нежилом помещении Шабановой Е.В. отсутствуют нарушения требований пожарной безопасности в части установления препятствий на пути эвакуации, поскольку имеющийся там перепад высот является порогом в дверном проеме.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Загиров Д.И., являющийся консультантом – государственным строительным инспектором Главной инспекции Государственного строительного надзора Томской области, обозрев фотоснимки с изображением нежилого помещения ответчика Шабановой Е.В., представленные в материалы дела, указал, что в дверном проеме допускается порог, не выходящий за пределы несущей стены. Зафиксированный на фотоматериалах выступ является порогом в дверном проеме, а не перепадом высот на пути эвакуации и не нарушает нормы пожарной безопасности. В случае установления в указанном месте пандуса с уклоном 1:6 будет создано еще большее препятствие для эвакуации людей.

Так же при вынесении решения судом проанализированы пояснения Мащицкого А.О., исполняющего обязанности начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области, опровергнувшего вышеуказанные пояснения специалистов и пояснившего, что рассматриваемый выход является эвакуационным, все расположенное до дверного полотна и ведущее к указанному выходу, является путем эвакуации, на котором запрещено установление порогов, ввиду чего, установленный в нежилом помещении Шабановой Е.В. порог является препятствием на пути эвакуации.

Оценив в совокупности вышеназванные нормы действующего законодательства, представленные в материалы дела доказательства и пояснения специалистов, суд приходит к выводу о критической оценке пояснений специалистов Загирова Д.И., Иванишина А.Р. и принятии пояснений специалиста Мащицкого А.О., как соответствующих требованиям установленных нормативных положений, а так же с учетом должностного положения указанного лица, исполняющего обязанности начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Томской области. Основания сомневаться в компетентности указанного лица у суда отсутствуют.

Кроме того, при проведении судом осмотра спорного эвакуационного выхода даже в отсутствие соответствующих измерений с очевидностью установлено допущение перепада высот менее 45 см, которое, как следует из пояснений специалиста А.О. Мащицкого, может быть устранено демонтажем выступа, либо установкой пандуса с уклоном не более 1:6.

Суд соглашается с мнением истца и представителя третьего лица о том, что часть эвакуационного пути с возвышенностью (перепадом высот) является ни чем иным, как частью коридора, но никак не дверным проемом. Дверным проемом является непосредственно часть конструкции, несущая на себе дверь и дверную коробку, то есть непосредственно дверную конструкцию.

При этом суд учитывает, что ответчиком не представлены доказательства технической невозможности устранения данного нарушения. Судом разъяснялось право стороны заявить ходатайство о проведении по делу комплексной строительно-технической и пожарной экспертизы, однако, своим правом сторона не пожелала воспользоваться.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований истца к Шабановой Е.В. об обеспечении соответствия путей эвакуации требованиям пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009.

Таким образом, требования прокурора Советского района г.Томска, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного с Волкова Юрия Антоновича, Казакова Абукарама Хамитовича, Иванова Сергея Юрьевича, Шабановой Елены Владимировны, Димаковой Любови Дмитриевны, Столбовой Татьяны Владимировны в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” подлежит взысканию государственная пошлина по 300 рублей с каждого.

    Руководствуясь ст. ст. 98, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Советского района г.Томска удовлетворить.

    Обязать на объекте защиты – нежилом здании по пр. Фрунзе, д. 24, в г. Томске в срок до 01.09.2018:

1) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Казакова Абукарама Хамитовича разработать инструкции о мерах пожарной безопасности, программы вводного и первичного противопожарного инструктажа, графики проведения занятий по повторному противопожарному инструктажу, проверок знаний требований пожарной безопасности, умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, знаний путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей, провести отработку умения пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим;

2) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Димакову Любовь Дмитриевну обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, хранение исполнительной документации на системы противопожарной защиты на объекте защиты, обеспечить раздельную прокладку кабельных линий и электропроводки систем противопожарной защиты;

3) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Столбову Татьяну Владимировну разработать программы первичного противопожарного инструктажа, провести отработку умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи пострадавшим;

4) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Волкова Юрия Антоновича обеспечить защиту помещения автоматической установкой пожарной сигнализации, заключить договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты, обеспечить проведение технического обслуживания систем противопожарной защиты, проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, разместить световой оповещатель «Выход» над эвакуационным выходом, обеспечить объект огнетушителями, обозначить места пожарных кранов, огнетушителей, ручных пожарных извещателей знаками пожарной безопасности, установить знаки пожарной безопасности на путях эвакуации, обеспечить открытие внутренней двери эвакуационного выхода по направлению выхода из здания; обеспечить соблюдение требований пункта 13.14.5 СП 5.13130.2009;

5) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Иванова Сергея Юрьевича обеспечить ширину эвакуационных выходов в свету не менее 0,8 метра;

6) собственника нежилого помещения (кадастровый №) Шабанову Елену Владимировну обеспечить соответствие путей эвакуации требованиям пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009.

        Взыскать в доход бюджета муниципального образования “Город Томск” с Волкова Юрия Антоновича, Казакова Абукарама Хамитовича, Иванова Сергея Юрьевича, Шабановой Елены Владимировны, Димаковой Любови Дмитриевны, Столбовой Татьяны Владимировны государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня вынесения решения судом.

Судья:                                                                                 И.В. Перелыгина