Решение по делу № 33-4232/2021 от 18.11.2021

Дело № 33-4232/2021

Судья Колимбет С.В. (№ 2-1293/2021)

УИД 68RS0003-01-2021-002213-23

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

13 декабря 2021 года г. Тамбов

    Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи        Бучневой О.А.     

судей                        Юдиной И.С., Альчиковой Е.В.

при помощнике судьи            Ивановой О.В.

с участием прокурора             Клюкина Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Тамбова к Шишковой Ирине Валерьевне о взыскании денежных средств,

по апелляционному представлению прокурора Октябрьского района г. Тамбова на решение Советского районного суда г. Тамбова от 30 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Юдиной И.С., судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с иском к Шишковой И.В. о взыскании в пользу областного бюджета денежных средств в размере 138173,49 руб.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в соответствии с указанием прокуратуры Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, бюджетного законодательства.

Установлено, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тамбовской области удовлетворены исковые требования к ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница», с ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» взысканы судебные расходы, неустойка по контрактам о поставке товара в общем размере 138 173,49 рублей.

Вышеуказанными решениями Арбитражного суда Тамбовской области подтверждены факты ненадлежащего исполнения со стороны ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» обязательств по оплате в отношении указанных контрактов, что в свою очередь способствовало возникновению дополнительных расходов бюджетных средств в виде оплаты судебных расходов и неустойки.

Учредителем, а также лицом, осуществляющим финансирование деятельности ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» является управление здравоохранения Тамбовской области.

Согласно Положению об управлении здравоохранения Тамбовской области, утвержденному постановлением администрации Тамбовской области от *** ***, управление здравоохранения Тамбовской области является исполнительным органом государственной власти области, образуется постановлением главы администрации области в соответствии с законом области и входит в систему исполнительных органов государственной власти области (п. 1.1).

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета и субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области охраны граждан (п. 1.5).

Согласно приказу № *** от *** на должность главного бухгалтера ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» назначена Шишкова И.В. Права и обязанности главного бухгалтера регламентируются трудовым договором, а также должностной инструкцией от ***.

В соответствии с должностной инструкцией от *** главный бухгалтер обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предприятия; обеспечивать рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности на предприятии и в его подразделениях на основе максимальной централизации учетновычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплин; организовывать учет имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета операций, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предприятия, а также финансовых, расчетных и кредитных операций.

Проверкой установлено, что в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области поступили исполнительные листы по вступившим в законную силу решениям Арбитражного суда Тамбовской области: по делу № А64-7136/2020 (контракт ***_*** о взыскании пени в размере 57 406, 25 руб., государственной пошлины в размере 11 023, 95 в интересах ООО «Базис»; по делу №    А64-5543/2020 (контракт ***_***) о взыскании пени в размере 4 789,84 руб., государственной пошлины в размере 35 595, 00 руб. в интересах ООО «Фармхимгрупп»; от *** по делу № А64-7771/2020 (контракт ***_*** о взыскании государственной пошлины в размере 9 947 руб. в интересах ООО «МЕДФАРМ»; по делу №А64-7053/2020 (контракт ***) о взыскании неустойки в размере 146, 28 руб., государственной пошлины в размере 1 981 руб. в интересах ООО «Медпоставка»; от *** по делу № А64-3249/2020 (контракт ***_***) о взыскании неустойки в размере 12 967,17 руб., государственной пошлины в размере 4 317 руб. в интересах ООО «Мед-Арсенал» к ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» на общую сумму по вышеуказанным контрактам в размере 138 173,49 рубля.

Из информации ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» следует, что вышеуказанная сумма полностью погашена учреждением.

С учетом указанного, поскольку взысканные судом с ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» судебные расходы, неустойка в общем размере 138 173,49 рубля подлежат оплате за счет средств, полученных из областного бюджета, своими действиями главный бухгалтер ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» Шишкова И.В. причинила ущерб.

Решением Советского районного суда г. Тамбова от 30 сентября 2021 года исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Тамбова было оставлено без удовлетворения.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г. Тамбова просит решение отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что судом нарушены нормы материального права.

В ходе рассмотрения дела не установлено, какие именно действенные меры главным бухгалтером ГБУЗ «ТОДКБ» предпринимались для ликвидации образовавшейся задолженности.

Ответчиком ежемесячно направлялись многочисленные обращения в Управление здравоохранения Тамбовской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тамбовской области с просьбой оказать содействие в решении сложившейся финансовой ситуации, в том числе путем предоставления льготы на налог на имущество организаций или выделения целевой субсидии на оплату указанного налога; об увеличении доходной части в рамках программы ОМС за счет выделения дополнительных объемов оказания медицинской помощи и увеличении тарифов на оказание медицинской помощи или выделении субсидии на погашение кредиторской задолженности учреждения, однако все обращения остались без ответа и носили формальный характер, что подтверждается аналогичным текстом обращений.

Указанные меры являются не эффективными и не привели к погашению кредиторской задолженности. Динамика роста кредиторской задолженности сохраняется.

Таким образом, ответчиком, как главным бухгалтером в соответствии с возложенными на нее функциями и обязанностями не предприняты исчерпывающие меры по погашению образовавшейся задолженности.

В отзыве ГБУЗ «ТОДКБ» просят решение оставить без изменения, представление без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Тамбовской области удовлетворены исковые требования ООО «Мед-Арсенал», ООО «Медпоставка», ООО «Медфарм», ООО «Базис», ООО «Формхимгрупп» к ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница».

Указанными решениями с ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» взысканы судебные расходы, неустойка по вышеуказанным контрактам в общем размере 138 173,49 рублей.

Основанием для обращения обществ с суд с исками послужило невыполнение ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» своих обязательств по контрактам.

Вышеуказанными решениями Арбитражного суда Тамбовской области подтверждены факты ненадлежащего исполнения со стороны ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» обязательств по оплате в отношении указанных контрактов, что в свою очередь способствовало возникновению дополнительных расходов бюджетных средств в виде оплаты судебных расходов и неустойки.

Учредителем, а также лицом, осуществляющим финансирование деятельности ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» является управление здравоохранения Тамбовской области.

Из информации ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» следует, что сумма в размере 138 173,49 рублей полностью погашена учреждением. Указанная сумма была оплачена за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования по Тамбовской области, при этом бюджет Тамбовской области денежные средства на счет ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» для оплаты судебных расходов не перечислял.

Прокурор, обратившись в суд с настоящим иском к Шишковой И.В., ссылался на то, что произведенная ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» уплата неустойки и судебных расходов в размере 138 173,49 рублей является материальным ущербом работодателя, понесенная по вине работника, и подлежит возмещению последним в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ст. 233 ТК РФ, исходил из того, что основанием возникновения материальной ответственности признается причинение противоправным деянием ущерба одной стороной трудового договора другой стороне этого договора. Поскольку доказательств действий или бездействия ответчика, повлекших как к образованию основной кредиторской задолженности, послуживших основанием для обращения кредиторов в Арбитражный суд Тамбовской области, так и взыскание в связи с этим судебных расходов и пени, суду не представлено, а также что именно действиями главного бухгалтера ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» Шишковой И.В. причинен ущерб, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд указал, что Шишкова И.В. к дисциплинарной ответственности не привлекалась, кроме этого, факт нарушения Шишковой И.В. бюджетного законодательства опровергается актом территориального фонда обязательного медицинского страхования Тамбовской области «О результатах комплексной проверки деятельности государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная детская клиническая больница» в системе обязательного медицинского страхования» мая 2021 года, согласно которому нарушений при ведении финансово-хозяйственной деятельности, не установлено.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается.

В силу положений ст. 233 Трудового кодекса РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Согласно ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам (п. 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Таким образом, данное в ч. 2 ст. 238 Трудового кодекса РФ понятие прямого действительного ущерба не является идентичным с понятием убытков, содержащимся в п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ, и не предусматривает обязанности работника возмещать работодателю уплаченные им суммы штрафа.

Как усматривается из материалов дела, решениями Арбитражного суда Тамбовской области неустойка взыскана с ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» в рамках контрактов на поставку товаров, заключенного между ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» и поставщиками - ООО «Мед-Арсенал», ООО «Медпоставка», ООО «Медфарм», ООО «Базис», ООО «Формхимгрупп», то есть в рамках гражданских договоров была установлена неустойка за нарушение обязательств по договору, а также взысканы судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Трудовым законодательством предусматривается два вида материальной ответственности: индивидуальная и коллективная. Индивидуальная материальная ответственность, в свою очередь, делится на полную и ограниченную. При полной материальной ответственности ущерб взыскивается в полном объеме без каких-либо ограничений.

При ограниченной ответственности работник возмещает ущерб в установленных пределах, как правило, в пределах его среднего месячного заработка. Трудовое законодательство не содержит перечня случаев наступления ограниченной ответственности. Поэтому применять ее стоит лишь тогда, когда при причинении организации ущерба имеются все условия привлечения работника к материальной ответственности, а основания возложения последней в полном размере отсутствуют. Материальная ответственность возлагается на работника при причинении прямого действительного ущерба в следующих случаях: при противоправном поведении работника; при наличии вины работника в причинении ущерба; при наличии причинно-следственной связи между действием (бездействием) работника и ущербом.

К противоправному поведению можно отнести такое поведение работника, когда он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет свои трудовые обязанности, установленные трудовым договором (служебным контрактом), должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка, приказом и иными локальными актами организации.

Вину работника необходимо учитывать на основании статьи 233 Трудового кодекса Российской Федерации. В том случае, если работник осознавал противоправность своего действия (бездействия), предвидел возможность наступления вредных последствий (ущерба) и желал их наступления, такое причинение ущерба является умышленным. Если же сотрудник осознавал противоправность своего поведения и предвидел возможность наступления вредных последствий, однако самонадеянно рассчитывал на их предотвращение, такое поведение считается неосторожным.

Как правильно установлено судом, выплата работодателем неустойки в рамках гражданско-правового договора не относится к случаям, указанным в договоре или предусмотренным статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, обязанность выплатить в полном размере прямой действительный ущерб у Шишковой И.В. не возникла.

Судебная коллегия отмечает, что неустойка является мерой гражданской ответственности, применяемой к юридическому лицу за совершенное нарушение условий гражданского договора, уплата неустойки и судебных расходов является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к гражданской ответственности, а сумма уплаченной неустойки и судебных расходов не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности.

В апелляционном представлении не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и их выводы.

При рассмотрении дела судом не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тамбова от 30 сентября 2021 года оставить без изменения, представление прокурора Октябрьского района г. Тамбова - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 декабря 2021 г.