Решение по делу № 2-2491/2018 от 16.07.2018

Дело №2-2491/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мордвинова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Емельяновой К.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Федорова В.Н.,

представителя ответчика ООО «Завод ЭнергоМаш» - Соловьёва Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЭнергоМаш» о запрете эксплуатации здания,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары обратился в суд с иском к ООО «Завод ЭнергоМаш» о запрете эксплуатации нежилого административного здания с кадастровым номером № (административное здание №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории Индустриального парка по <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения администрации г. Чебоксары на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведённой прокуратурой района проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (арендодателем) и ООО «Завод ЭнергоМаш» (арендатором) заключен договор № аренды земельного участка для строительства объектов индустриального парка, по условиям которого арендодатель предоставил за плату во временное владение и пользование, а арендатор принял земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения производства электротехнической продукции сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с разрешением №RU 21304000-87 на строительство объекта капитального строительства, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Завод ЭнергоМаш» на арендованном земельном участке возведены объекты капитального строительства, в том числе нежилое административное здание с кадастровым номером № (административное здание №), которое согласно выписке из ЕГРН представляет собой объект незавершенного строительства со степенью готовности 90%. В настоящее время административное здание № эксплуатируется ответчиком в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с эксплуатацией административного здания № без разрешения на ввод объекта к эксплуатацию постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод ЭнергоМаш» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Учитывая, что в соответствии со ст.55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, и законодательством исключается возможность подтверждения выполнения строительства какими-либо иными документами, кроме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, то хозяйственное использование построенного объекта до получения разрешения на ввод его в эксплуатацию является незаконным, создаёт опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц. Основываясь на изложенных в заявлении обстоятельствах, заместитель прокурора просил удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель истца – помощник прокурора Калининского района г. Чебоксары Федоров В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Завод ЭнергоМаш» - Соловьёв Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признал по изложенным в отзыве на иск доводам, из содержания которого следует, что отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не свидетельствует о том, что эксплуатация здания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время строительство нежилого административного здания окончено и оформлены: акт приемки законченного строительством объекта; акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; акт о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и администрацией <адрес> – Управлением архитектуры и градостроительства присвоен почтовый адрес: <адрес>. Доказательства, свидетельствующие о том, что в результате эксплуатации здания, не введенного в эксплуатацию в порядке, установленном градостроительными правилами, создается непосредственная опасность, угроза жизни и здоровью неопределенного круга граждан, истцом не представлены.

Третьи лица Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и администрация <адрес>, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из ст.12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе способами, предусмотренными законом.

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

В соответствии со ст.2 ГрК РФ одними из основных принципов осуществления градостроительной деятельности являются: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно ч.ч.1, 2, 5, 10 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Орган, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, в течение семи рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В силу ч.ч.2, 3 ст.55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> (арендодателем) и ООО «Завод ЭнергоМаш» (арендатором) заключен договор № аренды земельного участка для строительства объектов индустриального парка, по условиям которого арендодатель предоставил за плату во временное владение и пользование, а арендатор принял земельный участок из земель населённых пунктов общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика – Чувашия, <адрес>, для размещения производства электротехнической продукции сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с разрешением №RU 21304000-87 на строительство, выданным администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Завод ЭнергоМаш» на арендованном земельном участке возведены объекты капитального строительства, в том числе нежилое административное здание с кадастровым номером № (административное здание №), которое согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м со степенью готовности 90%.

В настоящее время административное здание № эксплуатируется правообладателем - ООО «Завод ЭнергоМаш» в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что следует из сообщения администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с эксплуатацией административного здания № без разрешения на ввод объекта к эксплуатацию постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Завод ЭнергоМаш» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.9.5 КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Ответчиком указанное постановление не оспаривалось, административный штраф в размере <данные изъяты> руб. уплачен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением № от указанной даты.

Каких-либо исключений, не требующих выдачу разрешений, как на строительство, так и на ввод в эксплуатацию, указанного нежилого здания нормы ст.ст.49, 51, 55 ГрК РФ не содержат.

Отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию свидетельствует об отсутствии подтверждённого в установленном законом порядке соответствия построенного объекта строительным, техническим, пожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам и возможности его эксплуатации, а, следовательно, и о наличии угрозы жизни граждан или их здоровью, вследствие этого иск заместителя прокурора обоснован, подлежит удовлетворению.

Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время строительство нежилого административного здания окончено и оформлены: акт приемки законченного строительством объекта; акт о соответствии параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации; акт о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и администрацией <адрес> – Управлением архитектуры и градостроительства присвоен почтовый адрес: <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу приведенных выше положений действующего законодательства факт получения указанных актов не может подменить собой установленную законом процедуру ввода объекта в эксплуатацию.

При этом, вопросы о том, является объект безопасным в эксплуатации или нет, входят в компетенцию органа, выдающего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд же не обладает такими полномочиями.

С учётом требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 с ООО «Завод ЭнергоМаш» в доход местного бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Завод ЭнергоМаш» эксплуатацию нежилого административного здания с кадастровым номером № (административное здание №), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории Индустриального парка по <адрес>, до получения в установленном законом порядке разрешения администрации г. Чебоксары на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Завод ЭнергоМаш» в доход местного бюджета г. Чебоксары государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики путём подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Мордвинов

Мотивированное решение составлено 19 октября 2018 года.