Решение по делу № 2-619/2020 от 15.07.2020

Дело № 2-619/2020

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск                                                                                 31 августа 2020 года

      Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гайворонской Л.О.,

с участием:

истца – Авдеева В.Н. путём видеоконференц-связи,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в                           г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области – Сухоруковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авдеева В.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

      Авдеев В.Н. обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности.

     В обоснование заявленных исковых требований указал, что 25.05.2020 года истцом было подано в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области заявление о назначении пенсии по инвалидности на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ. 09.06.2020 года Авдеевым В.Н. было получено решение ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 92 от 04.06.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности по причине отсутствии права в соответствии со ст. 9 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением истец не согласен, указывает, что он содержится под стражей в ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области и не имеет реальной возможности к доступу к трудовой книжке, которая находится в г. Волгограде, не имеет возможности предоставить ее в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области. Считает решение ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 92 от 04.06.2020 года незаконным, нарушающим его конституционные права и социальные гарантии, как инвалида третьей группы.

      Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 92 от 04.06.2020 года; обязать ответчика назначить Авдееву В.Н. – инвалиду <данные изъяты> группы, страховую либо социальную пенсию с момента установления инвалидности, т.е. с 23.10.2019 года; обязать ответчика выплатить Авдееву В.Н. денежные средства по страховой либо социальной пенсии со дня получения им инвалидности по настоящее время в полном объёме; обязать ответчика выплатить Авдееву В.Н. – инвалиду <данные изъяты> группы, адресные социальные пособия и иные социальные выплаты с 23.10.2019 года по настоящее время.

      В судебном заседании истец Авдеев В.Н. уточнил требования иска. Полагает, что ответчиком вынесено незаконное решение, поскольку в настоящее время он содержится под стражей и не имеет возможности подтвердить свой трудовой стаж трудовой книжкой. Также полагает, что ответчик в соответствии с требованиями закона не должен был отказывать в назначении ему пенсии по инвалидности, поскольку в случае отсутствия подтверждения трудового стажа, ответчик должен был назначить ему социальную пенсию по инвалидности. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 92 от 04.06.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности и назначить ему страховую, либо социальную пенсию по инвалидности с момента установления инвалидности, т.е. с 23.10.2019 года и обязать ответчика произвести соответствующие выплаты.

      Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области Сухорукова Н.В. в судебном заседании считала требования Авдеева В.Н. не подлежащими удовлетворению, предоставила в материалы дела письменные возражения. Управлением было вынесено законное и обоснованное решение, поскольку у истца отсутствует страховой стаж для назначения ему страховой пенсии по инвалидности. Требования истца о назначении ему социальной пенсии также не подлежат удовлетворению, поскольку решение о назначении социальной пенсии принимается на основании заявления гражданина и социальная пенсия по инвалидности назначается с момента обращения с таким заявлением. С заявлением о назначении истцу социальной пенсии по инвалидности Авдеев В.Н. в Управление не обращался. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

      Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; установление страховой пенсии - назначение страховой пенсии, перерасчет и корректировка ее размера, перевод с одного вида пенсии на другой.

          Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Авдеев В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> группы с 23.10.2019 года, что подтверждается справкой № от 23.10.2019 года (л.д. 45).

          25.05.2020 года Авдеев В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д. 37-38).

          Решением ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области № 92 от 04.06.2020 года Авдееву В.Н. было отказано в назначении страховой пенсии по инвалидности (л.д. 36).

           В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

      Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, или документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

      В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

      Статьёй 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

      В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

      Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

      Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 года, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

      Документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

      Как усматривается из материалов пенсионного дела, трудовая книжка истца Авдеева В.Н. не представлена, в системе государственного пенсионного страхования Авдеев В.Н. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о стаже истца, однако сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды не имеется, в связи с чем, указанные периоды не были приняты к зачету при назначении Авдееву В.Н. пенсии в соответствии со ст. 9 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по инвалидности <данные изъяты> группы по общему заболеванию.

      Таким образом, право на страховую пенсию по инвалидности у Авдеева В.Н. не определяется.

      В соответствии с п.3 ст. 9 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

      Согласно пп. 1 п. 1 и п.2 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства. Гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

      Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

      Согласно п.1 ст. 22 указанного Федерального закона установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону) и являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

      В силу п. 1 ст. 23 указанного выше Федерального закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а в случае пропуска срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, и установления указанным учреждением инвалидности за прошлое время - со дня, с которого установлена инвалидность за прошлое время, а гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону).

      В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

      Как следует из материалов дела, объяснений представителя ответчика и самого истца Авдеева В.Н. в судебном заседании, с заявлением о назначении ему социальной пенсии по инвалидности в ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области, он не обращался.

      К категории лиц, указанных в п.1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" которым может быть назначена социальная пенсия по инвалидности без обращения в пенсионный орган, истец Авдеев В.Н. не относится.

      Решение об отказе в назначении истцу социальной пенсии по инвалидности ответчиком не принималось, в связи с чем, до обращения истца с заявлением о назначении данного вида пенсии на ответчика не может быть возложена обязанность по её назначению и выплате.

      Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований Авдеева В.Н. об оспаривании решения № 92 от 04.06.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, поскольку нарушения прав истца ответчиком, установлено не было.

      Поскольку требования истца о взыскании недополученной пенсии с 23.10.2019 года по настоящее время являются производными от требований о назначении пенсии по инвалидности, суд приходит к выводу о том, что они также не подлежат удовлетворению.

      Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      в удовлетворении искового заявления Авдеева В.Н. к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения № 92 от 04.06.2020 года об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, взыскании недополученной пенсии - отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья                                                                             И.Н. Савченко