Решение по делу № 5-1307/2020 от 20.08.2020

                                                                                                             Дело № 5-1307/2020

        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     г. Елизово Камчатского края                                          28 сентября 2020 года

    Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

    при секретаре                                                Товкус Л.Е.,

    с участием:

    помощника прокурора г. Елизово                                                                        Лунякина С.С.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя:

     Алекперова Амила Камиловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, не привлекавшегося к административной ответственности в течении года,

    У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель Алекперов Амил Камилович (далее по тексту ИП Алекперов А.К.) 10 июля 2020 года с 18 час. 00 мин. по 01 час. 00 мин. 11 июля 2020 года в здании кафе-ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, организовал досуговое мероприятие по празднованию школьного выпускного вечера, не выполнив при этом правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение требований п. 7 ч. 4 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (в редакции от 30.06.2020 года № 19), согласно которого приостановлена до 15 июля 2020 года включительно работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП Алекперов А.К. участия не принимал, извещен в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в целях предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации в Камчатском крае, распоряжением Губернатора Камчатского края от 12.03.2020    № 267-Р, с 18.03.2020 на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных    для исполнения гражданами    и организациями, при введении    режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», ст. 2.1 Закона Камчатского края от 19.12.2008 № 198 «О защите населения и территории Камчатского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами    и    организациями, при    введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом 1, 2, 7 п. 4 Постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 № 50 (в редакции от 30.06.2020) «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» предписано приостановить до 15.07.2020:

- проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, всех форм публичных мероприятий, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;

- посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий и оказания соответствующих услуг, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, а также ввести запрет на курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах;

- работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов. Данное ограничение не распространяется на столовые, буфеты, кафе и иные предприятия питания, осуществляющие организацию питания для работников организаций;

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из материалов дела следует, что 10 июля 2020 года с 18 час. 00 мин. по 01 час. 00 мин. 11 июля 2020 года в здании кафе-ресторана «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, ИП Алекперов организовал досуговое мероприятие по празднованию школьного выпускного вечера, не выполнив при этом правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в нарушение требований п. 7 ч. 4 постановления Губернатора Камчатского края от 10.04.2020 №50, согласно которого приостановлена до 15 июля 2020 года включительно работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов, что свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП Алекперова в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 августа 2020 года, согласно которому ИП Алекперов совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ;

- справкой о результатах обследования от 13 июля 2020 года и фототаблицей к ней;

- рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по Елизовскому району ФИО5;

- рапортом ОД ОМВД России по Елизовскому району ФИО6 от 10 июля 2020 года;

- рапортом ОР ППСП ОМВД России по <адрес> ФИО7 от 11 июля 2020 года;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО8 от 11 июля 2020 года;

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указанные рапорта являются одними из процессуальных документов, отображающими факт совершения ИП Алекперовым административного правонарушения, и является допустимым доказательством по делу.

Указанные в рапортах сведения не вызывают сомнения в своей достоверности, поскольку зафиксированы не заинтересованным по делу должностными лицами, выполняющим свои должностные обязанности в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», связанные с пресечением административных правонарушений. Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах, не имеется. Кроме того, обстоятельства, указанные в них достаточно подробны, последовательны, согласуются с иными доказательствами по делу, в том числе с исследованными в судебном заседании. Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются представленным с материалами дела на электронном носителе информации (CD-диск) фото- и видеоматериалами.

- копиями объяснений ФИО9, ФИО10,

- видеозаписью;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой по состоянию на 24 сентября 2020 года Алекперов А.К. является действующим ИП, основной вид деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания;

Оценивая исследованные доказательства по делу в совокупности как допустимые, полученные с соблюдением требований КоАП РФ, относящиеся к предмету рассмотрения дела, полные и достаточные для рассмотрения дела, суд приходит к выводу о привлечении ИП Алекперова к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1.6 КоАП РФ и полагает установленным и доказанным совершение им указанного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, наличие и отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений считаю необходимым назначить ИП Алекперову А.К. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом не нахожу оснований для назначения по настоящему делу административного наказания в виде предупреждения, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии которых может быть назначен данный вид административного наказания, а именно - отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку именно на предупреждение причинения такого вреда направлены нормы, которые были нарушены привлекаемым к ответственности лицом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя Алекперова Амила Камиловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен с перечислением денег на расчётный счёт:

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Прокуратура Камчатского края)

ИНН 4101118140,

КПП 410101001,

расчётный счёт № 40101810905070010003

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю,

БИК 043002001,

код бюджетной классификации 41511601201019000140

ОКТМО 30607000

На основании ст. 32.2. КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КРФоАП, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КРФоАП, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КРФоАП, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья                                   С.А. Почуева