Решение по делу № 5-112/2020 от 08.09.2020

Дело (УИД) 87RS0006-01-2020-000538-33

Производство № 5-112/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года                            пгт. Провидения

    Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Деркач Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения (<адрес>ёва, <адрес>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Сердерова А. Р., д.м.г. года рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 8 КоАП РФ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, исследовав письменные материалы дела,

установил:

Сердеров А.Р. нарушил правила, регламентирующие рыболовство, при этом его действия не содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

д.м.г. в 16 часов 40 минут Сердеров А.Р. на побережье внутренних морских вод РФ в акватории Анадырского залива Берингова моря Провиденского городского округа в географических координатах 64 град 15 мин 32 сек северной широты 173 град 01 мин 47 сек западной долготы в 20,5 км северо-западнее от <адрес> в нарушение требований п.63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №, в месте, где добыча (вылов) тихоокеанского лосося без разрешения (путевки) не разрешена, не имея документа, удостоверяющего право на добычу (вылов) водных биоресурсов, с целью вылова водных биологических ресурсов для личного потребления, осуществлял любительское рыболовство с применением одной ставной сети, при этом водные биоресурсы на момент обнаружения административного правонарушения отсутствовали, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

В судебное заседание Сердеров, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил.

Сердеров в объяснении от д.м.г., находящемся в протоколе об административном правонарушении, просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в случае, если у суда имеются сведения о его надлежащем извещении и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая приведённую правовую норму, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – Сердерова.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения <данные изъяты> М о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Федеральный закон от д.м.г. № 166-ФЗ) добыча водных биологических ресурсов представляет собой изъятие водных биологических ресурсов из среды их обитания. Под рыболовством понимается деятельность по добыче водных биологических ресурсов (п.9 ч.1 ст.1 Закона).

Согласно п. 19 ч.1 ст.1, п.6 ч.1 ст.34 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Любительское рыболовство осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Как следует из п.63, пп. «ф» п.64.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23.05.2019 № 267 (далее Правила), при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей (п.63), за исключением добычи (вылова) тихоокеанских лососей в бухте Ткачен (Чукотская зона) сетями длиной до 30 м с шагом ячеи не менее 40 мм (пп. «ф» п.64.1).

В соответствии с п. 52.10 Правил граждане при осуществлении любительского рыболовства не вправе применять орудия добычи (вылова), имеющие размер и оснастку, а также шаг ячеи, не соответствующий требованиям Правил рыболовства.

Согласно пп «д» п.64.2 Правил любительское рыболовство разрешается по путевкам во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации сетями длиной до 30 м с шагом ячеи не менее 40 мм (одна сеть у одного гражданина) при добыче (вылове) тихоокеанских лососей (за исключением симы).

Таким образом, при осуществлении любительского рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, как по путевкам, так и без них, разрешается с использованием сети длиной до 30 м.

В соответствии с ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Объективную сторону ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, заключается в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, если будет установлен и подтвержден указанными в ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Считаю, что вина Сердерова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от д.м.г., составленным государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отдела (погк) в рп Провидения <данные изъяты> М в отношении Сердерова по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ. Замечаний к протоколу от Сердерова не поступило.

Указанное в протоколе место совершения административного правонарушения не относится к бухте <данные изъяты> где разрешена добыча (вылов) тихоокеанского лосося с использованием сетей без разрешения (путевки).

- актом об обнаружении имущества при отсутствии владельца от д.м.г., согласно которому в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий по охране водных биологических ресурсов в географических координатах 64 град 15 мин 32 сек северной широты 173 град 01 мин 47 сек западной долготы обнаружена ставная сеть длинной 7 метров, шириной 2 метра, размер ячеи 55х55 мм, дель леска зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета с закреплёнными наплавами цилиндрической формы белого цвета в количестве 2 шт., коричневого цвета в количестве 3 шт., нижняя подбора фал грузовой черного цвета. Опознавательные буи и знаки отсутствовали. Водные биологические ресурсы в сети отсутствовали. Установить собственника сети не представлялось возможным;

- заявлением Сердерова от д.м.г., из которого следует, что ставная сеть длинной 7 метров, шириной 2 метра, размер ячеи 55х55 мм, дель леска зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета с закреплёнными наплавами цилиндрической формы белого цвета в количестве 2 шт., коричневого цвета в количестве 3 шт., нижняя подбора фал грузовой черного цвета принадлежит ему, и он данную сеть просит вернуть;

- объяснением Сердерова, имеющимся в протоколе об административном правонарушении, из которого следует, что д.м.г. в 16 часов 05 минут на побережье внутренних морских вод РФ в акватории Анадырского залива Берингова моря Провиденского городского округа в географических координатах 64 град 15 мин 32 сек северной широты 173 град 01 мин 47 сек западной долготы в 20,5 км северо-западнее от <адрес> он установил одну ставную сеть и осуществлял добычу тихоокеанских лососей в целях личного потребления. Установленная им ставная сеть длинной 7 метров, шириной 2 метра, размер ячеи 55х55 мм, дель леска зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета с закреплёнными наплавами цилиндрической формы белого цвета в количестве 2 шт., коричневого цвета в количестве 3 шт., нижняя подбора фал грузовой черного цвета. Каких-либо разрешительных документов, путёвок, разрешений на добычу он не имел и в установленном законодательством порядке не получал;

- протоколом об изъятии вещей и документов от д.м.г., согласно которому д.м.г. в присутствии понятых изъята принадлежащая Сердерову ставная сеть общей длинной 7 метров, шириной 2 метра, размер ячеи 55х55 мм, дель леска зеленого цвета, верхняя подбора – фал капроновый черного цвета с закреплёнными наплавами цилиндрической формы белого цвета в количестве 2 шт., коричневого цвета в количестве 3 шт., нижняя подбора фал грузовой черного цвета;

- актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от д.м.г., из которого следует, что изъятая в соответствии с протоколом об изъятии вещей и документов от д.м.г. ставная сеть передана на хранение в отдел (погк) в рп Провидения <данные изъяты>

Давая оценку доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства относятся к исследованным по делу обстоятельствам, получены в установленном законом порядке, то есть являются допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что Сердеров при осуществлении любительского рыболовства в месте, где добыча (вылов) тихоокеанского лосося без разрешения (путевки) не разрешена, использовал ставную сеть, не имея документа, удостоверяющего право на добычу (вылов) водных биоресурсов, то есть своими действиями допустил нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно п. 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от д.м.г. №. Правонарушение совершено им д.м.г. в период времени с 16:05 до 16:40 во внутренних морских водах РФ в акватории Анадырского залива Берингова моря в 20,5 км северо-западнее от <адрес>, однако на момент обнаружения административного правонарушения водные биоресурсы не были им добыты, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих ответственность Сердерова, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Сердерова, не установлено.

Принимая во внимание, что в судебном заседании подтвержден факт осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов с нарушением правил регламентирующих рыболовство, доказательства того, что рыболовство для Сердерова является основным законным источником средств к существованию, что его национальность относится к национальностям коренных малочисленных народов Севера, суду не предоставлено, прихожу к выводу о необходимости применения к нему неосновного дополнительного наказания в виде конфискации орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – ставной сети общей длиной 7 м, шириной 2 м, размером ячеи 55х55 мм.

На основании изложенного, с учетом степени вины, характера совершенного правонарушения, личности виновного, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Сердерова А. Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание и виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – ставной сети общей длиной – 7 м, шириной 2 м, размером ячеи 55х55 мм.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в <адрес>, л/с 04881Y01010).

ИНН получателя: 4101169459

КПП получателя: 870943001,

ОКТМО 777010001,

Счет получателя: 40№,

Банк получателя: отделение Анадырь <адрес>,

БИК 047719001.

Назначение платежа: штраф за административные правонарушения в области охраны водных биологических ресурсов (код дохода 189 1 16 01081 01 0037 140).

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                        Н.Н. Деркач