Решение по делу № 2-327/2015 от 29.12.2014

Дело № 2-327/2015 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 26 января 2015 года

Воркутинский городской суд Республики Коми РФ

в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Муравьевой Е.Ю.,

с участием истца К.С.А.,

представителя ответчика Троцана А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.С.А. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях » № 173-ФЗ с 11 сентября 2014 года; выплатить недополученную пенсию с 11 сентября 2014 года с индексацией на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

В обоснование иска указал, что решением комиссии УПФ в г. Воркуте ему отказано в назначении пенсии, по мотиву недостаточности стажа, дающего права на назначение пенсии по основаниям пп.11 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ. С отказом истец не согласен считает, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды обучения в СПТУ "обезличено", службы по призыву, техминимума, обучения на курсах повышения квалификации. С учётом оспариваемых периодов, специальный стаж, дающий право выхода на пенсию на льготных условиях по пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» у него составит более 28 лет.

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж не имеется: так как в указанные периоды курсов и техминимумов сохраняются только трудовые отношения, а занятость в подземных условиях полный рабочий день отсутствует, а включения периодов обучения в ПТУ и военной службы не предусмотрено нормами законодательства.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Таким образом, истцу для назначения пенсии на льготных условиях в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необходимо отработать на ведущих профессиях (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - 20 лет, либо на не ведущих профессиях на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых - 25 лет.

Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В судебном заседании установлено, что 11 сентября 2014г. К.С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Воркуте с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 19.12.2014 № 215/01 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.11.2001 г. № 173-ФЗ истцу отказано.

Протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Воркуте РК от 19.12.2014 ответчиком установлен стаж следующей продолжительности:

- страховой стаж (календарно) – ... дней;

- страховой стаж (с учетом льготного исчисления) – ... дней;

- стаж работы в РКС – ... дней;

- подземные и открытые горные работы (ст.27 п.11)- ... дн.;

- подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – ... дней;

- подземные и открытые горные работы (горные работы) – ... дн.

Как следует из Протокола из специального стажа исключены, в том числе: предварительное обучение по охране труда с оплатой, курсы повышения квалификации с отрывом от производства с оплатой.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды обучения в ПТУ и службы по призыву в специальный стаж истца также не учтены.

Проверив расчёт стажа, учтённого ответчиком, суд находит требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В периоды с 23.08.1993 по 25.08.1993, с 25.09.1995 по 28.09.1995, с 26.03.1996 по 29.03.1996, с 07.06.1999 по 10.06.1999, с 28.03.2005 по 24.06.2005, с 30.08.2005 по 31.08.2005, с 15.05.2006 по 15.05.2006 истец проходил предварительное обучение по охране труда и технике безопасности с оплатой, обучался в учебно-курсовом комбинате с оплатой, о чем представлены справки, уточняющие особый характер работы от 03.12.2014 № 12-2/890, от 19.09.2014 № 12-3/584, от 23.09.2014 № 12-20/749. При этом основные периоды работы истца в качестве электрослесаря подземного, машиниста горных выемочных машин учтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца наравне с периодами работы, в течение которой они предоставлялись по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и технического инструктажа на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, как работника угольной промышленности.

Следовательно, периоды технического минимума и курсов повышения квалификации истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В связи с изложенным, включению в специальный стаж подлежат периоды прохождения предварительного обучения по охране труда, курсов повышения квалификации.

По данным трудовой книжки и диплома А ... К.С.А. в период с 01.09.1986 по 10.01.1990 обучался в "обезличено" по профессии электрослесарь подземный.

Согласно копии военного билета в период с 10.06.1990 по 15.05.1992 истец проходил военную службы по призыву.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «л» пункта 109 Положения № 590, было предусмотрено, что при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период обучения истца в профессионально-техническом училище и службы в вооруженных силах, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы с вредными условиями труда при определённых условиях.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с Разъяснением № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. №70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа).

После периода обучения в "обезличено" следовал период работы с 15.01.1990 по 30.05.1990 согласно трудовой книжке, в качестве подземного электрослесаря на шахте «Украина» «Селидовуголь», который учтён ответчиком в стаж, на соответствующих видах работ. И за службой в Вооруженных Силах с 10.06.1990 по 15.05.1992 следовала работа в качестве подземного электрослесаря у того же работодателя, также учтенная ответчиком.

Таким образом, суд считает, что периоды обучения истца в ПТУ и службы по призыву должны приравниваться к работе, которая следовала за обучением и службой в Вооруженных Силах, т.е.- к работе подземного электрослесаря, и подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 в календарном порядке. поскольку должность предусмотрена Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481. Продолжительность периода обучения в "обезличено" составляет 3 года 04 мес., 10 дней, а службы в Вооруженных Силах – 1 год 11 мес. 05 дней.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г., составляет более 25 лет, имеются основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 20 февраля 2014г., взыскании недоплаты с учётом индексации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить К.С.А. пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11 сентября 2014 года.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воркуте выплатить К.С.А. недополученную сумму пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми с 11 сентября 2014 года.

Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу К.С.А. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Ю. Солодилова