Решение по делу № 2а-422/2018 от 19.06.2018

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль                                «17» июля 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

    председательствующего – судьи                                                             Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания                           Этлешевой Н.Р.,

с участием:

административного истца

помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

    УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части неразмещения на официальном сайте МО «Кошехабльское сельское поселение» информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года, и обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте МО «Кошехабльское сельское поселение» http://mokoshehablsp.ru информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года.

            При этом указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки в деятельности администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом).

Установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в                       МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года в сети «Интернет» на сайте администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» не размещены, что является нарушением антикоррупционного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в судебное заседание не явился и не сообщил суду о причинах неявки.

Заслушав помощника прокурора <адрес> ФИО3, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить на официальном сайте МО «Кошехабльское сельское поселение» http://mokoshehablsp.ru информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 1, 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина: законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу статьи 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Как следует из представленных материалов, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки в деятельности администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ (неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом).

В соответствии с ч. 4.3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Согласно п.7.4 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

В силу ч.1.1 ст. 40 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» следует, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с п. 1 Положения о размещении сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и (или) предоставление этих сведений для опубликования в средствах массовой информации, утверждённого решением Совета народных депутатов МО «Кошехабльское сельское поселение» от 20.07.2017 № 203, установлен порядок размещения указанных сведений на официальном сайте администрации МО «Кошехабльское сельское поселение».

В силу ч. 4 Положения требуемые сведения размещаются уполномоченными лицами ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для их подачи (30 апреля) на официальном сайте администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» http://mokoshehablsp.ru.

В судебном заседании установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года в сети «Интернет» на сайте администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» не размещены, что является нарушением антикоррупционного законодательства.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части не размещения на официальном сайте сельского поселения информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года, и обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Кошехабльское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части не размещения на официальном сайте МО «Кошехабльское сельское поселение» информации о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года.

Обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования информацию о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в МО «Кошехабльское сельское поселение» за отчётный период 2017 года.

Администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея и прокурору <адрес> об исполнении данного решения.

На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья                              (подпись)