Решение по делу № 2-308/2020 от 18.09.2019

    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2020 года                                                                                         г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Теркулова Х.А.,

при секретаре Аткиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора Московской области, действующего в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области, Московско-Окского бассейнового водного управления и неопределенного круга лиц к ООО «ТрансЮнион Эссет Менеджмент» доверительного управляющего Рентным закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы», Кильпикову Александру Валерьевичу об истребовании части земельных участков из чужого незаконного владения, внесении сведений об особых условиях использования земельных участков в ЕГРН, обязании использовать земельные участки в соответствии с ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

    Межрайонный природоохранный прокурор Московской области, обращаясь с вышеуказанными исковыми требованиями, уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит

    - истребовать из чужого незаконного владения ФИО5 в собственность РФ часть земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:440, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11 235 кв.м., в координатах, указанных кадастровым инженером ФИО6,

    - истребовать из чужого незаконного владения владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент» в собственность РФ часть земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:441, занятую акваторией и береговой полосой реки Банька, площадью 11 878 кв.м. в координатах, указанных кадастровым инженером ФИО6,

    - внести сведения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:440, изменив площадь участка с 21 669 кв.м. на 10 434 кв.м.,

    - внести сведения в ЕГРН в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:441, изменив площадь участка с 34 955 кв.м. на 23 077 кв.м.,

    - внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельных участков с кадастровыми номерами 50:09:0070603:440 и 50:09:0070603:441 в соответствии с п.п.15, 17 ст.65 Водного кодекса РФ,

    - обязать владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» под управлением ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент» использовать земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:441 в соответствии с ограничениями, установленными п.п.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ,

    - обязать Кильпикова А.В. использовать земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:440 в соответствии с ограничениями, установленными п.п.15,17 ст.65 Водного кодекса РФ.

    В обоснование иска указано, что по межрайонной природоохранной прокуратурой Московской области проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при использовании земельных участков, расположенных вблизи д. Благовещенка Солнечногорского района. Кильпиков А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:440 площадью 21 669 кв.м. Владельцы инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070603:41 площадью 34 955 кв.м. В границах указанных земельных участков расположен поверхностных водный объект – река Банька, являющаяся притоком первого порядка реки Москва. Границы указанных участков имеют пересечение с границами акватории и береговой полосы поверхностного водного объекта общего пользования – реки Банька, являющейся левым притоком первого порядка реки Москва, входящей в бассейн реки Ока. В границы вышеуказанных земельных участков вопреки требованиям действующего законодательства включены части акватории и береговой полосы реки Банька. По результатам проверки установлено, что указанные земельные участки расположены в границах 100 метровой прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны поверхностного водного объекта общего пользования – реки Банька. ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент» вынесено преставление №ж-2018 об устранении нарушений природоохранного законодательства. Нарушения устранены не были.

    В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

    Представитель ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент» в судебном заседании против удовлетворения уточненного искового заявления не возражал.

    Ответчик Кильпиков А.В. в судебном заседании против удовлетворения уточненного искового заявления не возражал.

    Представители третьих лиц Управления Росреестра по Московской области и ФГБУ ФКП Росреестра по Московской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

    Представитель третьего лица ТСН «Благовещенка» в судебное заседание не явился.

    Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

    Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    Статьей 12 ГК РФ, определены способы защиты гражданских прав.

    В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

    В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ и ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населении.

    Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое законодательство регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за владельцами инвестиционных паев – Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Земельные ресурсы» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:440, площадью 21 669 кв.м., по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, вблизи д. Благовещенка, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗР, заключенного между АО «Солнечное подворье» и ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» Д.У. Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы».

ДД.ММ.ГГГГ за владельцами инвестиционных паев – Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости «Земельные ресурсы» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070603:441, площадью 34 955 кв.м., по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, вблизи д. Благовещенка, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ №/ЗР, заключенного между АО «Солнечное подворье» и ООО «Управляющая компания ПРОМСВЯЗЬ» Д.У. Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы».

ДД.ММ.ГГГГ принята новая редакция Правил доверительного управления Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы», согласно которому изменено полное фирменное наименование управляющей компании Фонда – ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент».

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что земельный участок площадью 21 669 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, усматривается наличие водного объекта на территории участка.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что земельный участок площадью 34 955 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, усматривается наличие водного объекта на территории участка.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природопользования Московской области составлен акт обследования территории №ОГ-1968, согласно которому осматриваемая территория представляет собой акваторию и береговую полосу водного объекта реки Банька на территории д. Благовещенка Солнечногорского района Московской области. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0070603:441 установлен забор из профлиста, доступ к береговой полосе и акватории водного объекта реки Банка отсутствует, водный объект расположен в границах земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент» Д.У. рентным закрытым паевым инвестиционным фондом «Земельные ресурсы» и Кльпиковым А.В. заключен договор купли-продажи земельных участков:

    - с кадастровым номером 50:09:0070421:122 площадью 29 174 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, вблизи д. Благовещенка;

    - с кадастровым номером 50:09:0070603:440 площадью 21 669 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, вблизи д. Благовещенка;

    - с кадастровым номером 50:09:0070603:442 площадью 943 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Московская область, Солнечногорский район, с.<адрес>, вблизи д. Благовещенка.

    Как следует из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0070603:440 и 50:09:0070603:441 в ЕГРН отсутствуют, поскольку по отношению к указанным земельным участками проведены кадастровые работы по образованию земельных участков путем перераспределения их границ. В результате кадастровых работ образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0000000:193492 площадью 31 052 +/- 1542 кв.м правообладатель ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент», осуществляющее доверительное управление Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы» и 50:09:0000000:193493 площадью 20 268 +/- 1246 кв.м. правообладатель Кильпиков А.В.

    В соответствии со статьей 43 Водного кодекса РФ и статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

    Согласно ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

    Согласно сведениям государственного водного реестра протяженность реки Банька составляет 22 км., ширина ее береговой полосы составляет 20 метров по обе стороны от уреза воды водотока, прибрежная защитная полоса составляет 50 метров, ширина водоохраной зоны составляет 100 метров по обе стороны от уреза воды.

    Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО10 №, представленного стороной ответчика, береговая полоса и прибрежная защитная полоса полностью расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:193492, собственником которого является ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент», осуществляющее доверительное управление Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы», в связи с чем суд приходит к выводу об истребовании из чужого незаконного владения ООО «ТрастЮнион Эссет Менеджмент», осуществляющего доверительное управление Рентным ЗПИФ «Земельные ресурсы» указанного земельного участка в собственность Российской Федерации.

    Оснований не доверять заключению кадастрового инженера у суда не имеется. Кадастровый инженер является надлежащим лицом, имеет специальные познания в области землеустройства.

    В силу п. 4.4.4 СП 2.1.42625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка. При строительстве и реконструкции объекта отдыха и спорта необходимо соблюдать требование, чтобы все строения располагались не менее 100 метров от уреза воды. В зоне рекреации в полосе 100 метров от уреза воды не допускается капитальная застройка, допускается установка малых архитектурных форм.

    Учитывая изложенное, принимая во внимание, что нахождение земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:193492 в границах особо охраняемых территорий устанавливает публично-правовые ограничения по использованию таких участков, суд находит требования истца о возложении обязанности установить особые условия использования и режим хозяйственной деятельности в отношении спорного земельного участка в соответствии с ограничениями, установленными п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», ст. 65 Водного кодекса РФ – обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем сведения о нахождении земельного участка в зоне санитарной охраны водных объектов и (или) источников питьевого водоснабжения, подлежат включению в ЕГРН.

    Следовательно, в силу приведенных выше положений закона при формировании земельного участка в ЕГРН должны были быть внесены сведения о нахождении данного участка во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>, поскольку отсутствие указанных сведений в ЕГРН создает угрозу химического и биологического загрязнения источника водоснабжения, и как следствие, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также законные интересы государства, на которое возложены функции по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и охране окружающей среды, а также внести в сведения ЕГРН ограничения установленные п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», ст. 65 Водного кодекса РФ.

    Согласно п.п. 1,2,3,4,13 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

    Согласно п.15 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон запрещаются:

    1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

    2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

    3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

    4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

    5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

    6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

    7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

    8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

    Согласно п.17 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

    1) распашка земель;

    2) размещение отвалов размываемых грунтов;

    3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

    Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:193492 полностью расположен в зоне санитарной охраны водных объектов и (или) источников питьевого водоснабжения, в отношении него в ЕГРН должны быть внесены сведения об ограничении (обременении) прав при его использовании.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора Московской области – удовлетворить частично.

    Истребовать из чужого незаконного владения владельцев инвестиционных паев Рентного закрытого паевого инвестиционного фонда «Земельные ресурсы» под управлением ООО «ТрансЮнион Эссет Менеджмент» в собственность Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:193492.

    Внести в ЕГРН сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:09:0000000:193492 в соответствии с частями 15, 17 статьи 65 Водного кодекса РФ, а именно:

    В границах водоохранных зон запрещается:

-использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

-размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

-осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

-движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

-строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

-размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

-сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

-разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах");

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

-распашка земель;

-размещение отвалов размываемых грунтов;

-выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В удовлетворении иска к Кильпикову Александру Валерьевичу, а также в большем размере и в остальной части – отказать.

    Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений об указанном земельном участке в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                                   Х.А. Теркулов