Решение от 18.05.2021 по делу № 2а-391/2021 от 12.04.2021

дело № 2а-391/2021

отметка об исполнении решения УИД 61RS0043-01-2021-000423-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2021 года г. Морозовск, ул. К.Маркса, д.13

Морозовский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мельникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Хапикаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области Шабатура К.О., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа; заинтересованное лицо Фрунзе Зинаида Анатольевна,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») в лице представителя по доверенности Рощина Р.Е. обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП по Ростовской области Аббасову И.И., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании применить меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Аббасовым И.И. на основании исполнительного листа ФС №022236146 от 19 ноября 2018 года возбуждено исполнительное производство №1820/19/61061-ИП о взыскании с Фрунзе Зинаиды Анатольевны в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 164656 рублей 41 копейки. 02 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем Аббасовым И.И. вынесено постановление об удержании из доходов должника Фрунзе З.А., которое направлено для исполнения в территориальный орган пенсионного фонда. Однако в настоящее время денежные средства из пенсии должника не удерживаются. По состоянию на 16 апреля 2021 года задолженность Фрунзе З.А. перед ООО «АФК» составляет 92164 рубля 34 копейки.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель Аббасов И.И. проявляет бездействие в реализации полномочий, предоставленных ему ч.2 ст.12 Федерального закона №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и п.16 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" позволяющих ему самостоятельно проводить проверки правильности удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. Длительность принудительного исполнения судебного акта и незначительность суммы произведенных удержаний в этот период, указывает на допускаемую судебным приставом-исполнителем волокиту при исполнении судебного решения, что приводит к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

С учетом этого административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области Аббасова И.И. в рамках исполнительного производства №1820/19/61061-ИП, выраженное в непринятии им мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, просит обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу и произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя Аббасова И.И. судом произведена замена административного ответчика Аббасова И.И. на судебного пристава-исполнителя Шабатура К.О., в производстве которой в настоящее время находится исполнительное производство №1820/19/61061-ИП.

В судебное заседание административным истцом не обеспечена явка своего представителя, при этом в тексте самого административного иска изложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Шабатура К.О., а также Управление ФССП России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

На этом основании и в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы поступившего административного искового заявления, ознакомившись с представленными материалами исполнительного производства и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу положений ст. 227 КАС Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, лишь при наличии совокупности условий, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (статья 36) закреплено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Данные положения закреплены в статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель осуществляет действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица как по заявлению взыскателя, так и по собственной инициативе, что отнесено Федеральным законом «Об исполнительном производстве» к исполнительным действиям, осуществляемым судебным приставом-исполнителем.

Как установлено судом, 28 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Шахсаддиновым И.Н. на основании исполнительного листа ФС №02236146 выданного Морозовским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №2-615/2018 о взыскании с Фрунзе Зинаиды Анатольевны в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 164 656 рублей 41 копейки, возбуждено исполнительное производство №1820/19/61061-ИП.

02 марта 2019 года, судебным приставом-исполнителем Шахсаддиновым И.Н. в рамках возбужденного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника Фрунзе З.А. на общую сумму 164 656 рублей 41 копейку. Указанное постановление направлено в УПФР в Морозовском районе, для производства удержаний.

Согласно поступившим сведениям из ГУ Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростовской области, в период с 01 сентября 2019 года по 28 февраля 2021 года из пенсии Фрунзе Зинаиды Анатольевны производились удержания в размере 25% пенсии на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника от 02 марта 2019 года по исполнительному производству №1820/19/61061-ИП в размере 164 656 рублей 41 копейки в пользу взыскателя ООО «АФК». За указанный период удержана сумма в размере 72401 руля 43 копеек, которая перечислена на расчетный счет Отделения судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам Ростовской области. Остаток долга составляет 92254 рубля 98 копеек. С 01 марта 2021 года выплата пенсии Фрунзе З.А. прекращена в связи со смертью получателя пенсии 07.02.2021 года.

Аналогичные сведения, представлены Отделением судебных приставов по Морозовскому и Милютинскому районам УФССП России по Ростовской области, и в подтверждение приложена копия записи акта регистрации смерти №170219775011800233009 от 09 февраля 2021 года.

Поскольку отсутствие удержаний из пенсии должника на момент обращения в суд с административным иском носили лишь единичный характер (взыскателю не поступили ежемесячные удержания из пенсии должника лишь за март 2021 года), а также что удержания не были произведены по объективным причинам из-за прекращения выплаты пенсии должнику в связи со смертью получателя пенсии, то совокупность условий, позволяющих признать оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, отсутствует.

Руководствуясь ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░