Решение по делу № 12-134/2018 от 16.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ к делу № 12-134/18

« 12 » ноября 2018 года г.Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Тыль Н.А., с участием представителя заявителя Хаменской В.Ю. – Ступникова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хаменской В.Ю, на постановление по делу об административном правонарушении от 08.10.2018 года председателя административной комиссии администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района Ефимова В.А.,

Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

08.10.2018 года административная комиссия Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района прекратила производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления УУП ОУУП и ПДН ОП ст.Рязанской ОМВД России по Белореченскому району от 05.09.2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Хаменской А.И.

С данным постановлением Хаменская В.Ю. не согласилась, подала жалобу в суд, где указала, что 29.08.2018 года она обратилась в ОМВД России по Белореченскому району с сообщением о том, что собака Ж.Ж. загрызла ее теленка. 05.09.2018 года выло вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по указанному факту, материал проверки был передан в административную комиссию администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района, но там прекратили производство по делу, мотивируя тем, что свидетелей произошедшего нет. Вместе с тем на административную комиссию никого не вызывали, не опрашивали, что нарушает ее права. Вывод административной комиссии преждевременен.

В судебном заседании представитель Хаманской А.И. – Ступников В.В. поддержал доводы жалобы, просит удовлетворить, полагает, что дело было незаконно прекращено. Заявитель имела право присутствовать на заседании комиссии и пользоваться установленными законом правами, в том числе, заявлять ходатайство о вызове и допрос свидетелей.

Представитель Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление, заявлений либо ходатайств не направил.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Исходя из положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Законодателем установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения /ст.25.1 КоАП РФ/.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из представленных материалов дела, 08.10.2018 года административной комиссией администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района было прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления УУП ОУУП и ПДН ОП ст.Рязанской ОМВД России по Белореченскому району от 05.09.2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Хаменской А.И. /л.д.5/.

Вместе с тем, в нарушение названных требований закона, в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении от 08.10.2018 года председателя административной комиссии администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района Ефимова В.А. не нашло своего отражения по какой статье КоАП РФ, либо иной норме закона Краснодарского края, а также в отношении какого конкретно лица возбуждалось административное производство, а впоследствии было прекращено, возбуждалось ли вообще данное административное производство, - таких сведений не имеется, как не представлено и доказательств о надлежащем уведомлении администрацией тех лиц, которые были заинтересованы в исходе дела (в том числе, лица, в отношении которого было возбуждено административное производство, потерпевших, свидетелей и т.п.), что нарушает конституционные права заявителя. Фактически административная комиссия обстоятельства дела в полной мере не исследовала, проверка была проведена поверхностно, постановление от 08.10.2018 года вынесено по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим существенное значение для принятия законного и обоснованного решения.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о допущении должностным лицом существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются основанием, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменить обжалуемое постановление, а дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение, обязав названное должностное лицо, рассмотреть указанный вопрос вновь, но с соблюдением всех требований КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Рї Рѕ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р» :

Постановление административной комиссии администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района от 08.10.2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденное на основании постановления УУП ОУУП и ПДН ОП ст.Рязанской ОМВД России по Белореченскому району от 05.09.2018 года об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению Хаменской А.И. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья : Тыль Н.А.