Решение по делу № 2-287/2015 от 18.03.2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>               07 мая 2015 года

Абанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Фёдоровой О.В.,

с участием истицы д,

представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе п,

при секретаре Ящук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску д к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Абанском районе Красноярского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

д обратилась в суд с исковым заявлением о включении в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии работу в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0, 7 ставки, учителя русского языка и литература (по совмещению) в МКОУ ч СОШ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., и просит признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г, указывая на то, что наименования должностей и учреждений, в которых она работала, включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, стаж ее педагогической деятельности составил 25 лет. Однако решением комиссии по спорным вопросам ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абанском районе ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. работа в должности зам. директора выполнялась на 0,5 ставки, а работа в качестве учителя выполнялась в качестве педагогической нагрузки, что не дает права на зачет указанного периода работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.

В судебном заседании истица д поддержала исковые требования и просили признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абанском районе включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, учителя русского языка и литература (по совмещению) ч СОШ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ГУ УПФ РФ в Абанском районе п в судебном заседании исковые требования д не признала, суду пояснила, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность может быть назначена трудовая пенсия по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - ФЗ №173-ФЗ), имеющим стаж по педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. Согласно постановлению №781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названным Постановлением №781. При этом уточнены требования, необходимые для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов деятельности для руководителей учреждений, в частности, для заместителя директора. Подпунктом «б» пункта 8 постановления № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной,учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях (пункт 1.1 Списка, утвержденного постановлением №781), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Таким образом, из положений правил постановления № следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. В данном случае работа протекала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя по совмещению музыки, т.е. не соблюдены условия, установленные подпунктом «б» пункта 8 Правил. Факт осуществления д работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки и одновременно педагогической деятельности по должности учителя русского языка и литературы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суд, заслушав истицу д, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Абанском районе п, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г. №11-П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

П.3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.10 п.1 названной нормы закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, всоответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с названным Списком должность «учитель», должность «заместитель директора» входят в список должностей, дающих право на назначение льготной пенсии.

Согласно п.4 названных Правил периоды выполнявшейся после ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Данные Правила не содержат требования на занятие только штатной должности. Кроме того, в п.6 Правил указано, что работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пп. «б» п.8 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как установлено в судебном заседании, истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ч средней общеобразовательной школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, педагога-организатора на 0,5 ставки и в должности учителя русского языка и литература (по совмещению).

Изложенное подтверждается приобщенной к материалам гражданского дела копией трудовой книжки на имя д, а также показаниями свидетелей о, л

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатное расписание», установлена нагрузка работникам ч СОШ, в частности, д - заместитель директора 0,7 ставки, педагог-организатор 0,5 ставки, учитель русского языка и литературы 9 часов. Таким образом, д выполняла педагогическую нагрузку в неделю за ставку заработной платы.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе подлежит включению в стаж, поскольку установлено, что в спорный период д помимо выполнения работы в качестве учителя русского языка и литературы (9 часов) работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняя 0,7 ставки, следовательно, в спорный период продолжительность рабочего времени истицы составила 21,6 часа (12,6 часов зам. директора, 9 часов учитель русского языка и литературы), тем самым была выполнена норма рабочего времени.

Кроме того, в п.6 Правил указано, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что д состояла в трудовых отношениях с Управлением образования. Трудовые отношения, согласно ст.15 Трудовогокодекса РФ, это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, в соответствии со ст.16 ТК РФ. Однако работа д в должности учителя, помимо выполнения ею работы заместителя директора школы, не требует заключения трудового договора, т.к. не является совместительством, согласно пп.«ж» п.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры». Как установлено в судебном заседании, в указанный ею период д выполняла работу в должности учителя и получала за это заработную плату, что подтверждается тарификационным списком педагогического персонала.

Истица в спорный период выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), указанный период подлежит включению в стаж педагогической работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пунктом 2 «ж» постановления Минтруда России от 30.06.2003г. № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Кроме того, ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.№781, не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список, в данном случае в должности учителя: по основному месту работы, по совместительству или путем выполнения преподавательской работы наряду с основной. Основополагающим является сам факт осуществления педагогической деятельности учителем.

Факт занятия истцом штатной должности учителя подтвержден представленными в материалы дела письменными доказательствами; п.1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены школы всех наименований, а п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка содержит должность учителя; ч средняя общеобразовательная школа расположена в сельской местности, в связи с чем на основании п.6 Правил исчисления периодов работы, работа в должности учителя включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

В суде также установлено, что д обратилась с заявлением в УПФРФ о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.19 ч.1, 2 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения зауказанной пенсией, днем обращения считается день приема органов, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенного, период работы д с ДД.ММ.ГГГГ по 11.01.2015г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, учителя русского языка и литературы в МКОУ ч СОШ, подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования д удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления (отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Абанском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе д в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости д, период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, учителя русского языка и литературы в МКОУ ч средняя общеобразовательная школа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за д право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Абанский районный суд в течение месяца со дня его объявления.

Судья