Решение по делу № 2-294/2023 от 18.07.2023

Дело № 2-294/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года                                                                 пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапроновой Юлии Артуровны к администрации Пограничного муниципального округа Приморского края о предоставлении внеочередного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Сапронова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, обратилась с иском в суд о возложении на администрацию Пограничного муниципального округа <адрес> обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, отвечающее установленным требованиям и площади, применительно к условиям населенного пункта пгт. Пограничный Пограничного района Приморского края, во внеочередном порядке за счет средств бюджета.

В обоснование исковых требований истец    указала, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, она признана нуждающейся в получении жилого помещения, включена в сводный список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края.

До 26 июня 2023 года она проходила обучение в КГБПОУ «Уссурийский агропромышленный колледж», о чем ей был выдан диплом о среднем профессиональном образовании.

После окончания обучения она обратилась в администрацию Пограничного муниципального округа о предоставлении ей во внеочередном порядке жилого помещения, однако ей отказали в этом, указав, что денежные средства выделяются не в полном объеме, соответственно ее требование о предоставлении жилого помещения они удовлетворить не могут в настоящее время, как и не могут сказать, когда у них будет такая возможность на предоставление ей жилого помещения.

Истец с 24 апреля 2023 года зарегистрирована по адресу : <адрес>, данная квартира принадлежит ее родному брату, которое было им приобретено по программе «Военная ипотека».

Она ( истец) никогда не имела и не имеет в собственности принадлежащие ей жилые помещения.

В настоящее время она занимает 54 место в очереди на получение жилого помещения.

Истец Сапронова Ю.А. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях по доводам и обстоятельствам, указанным в иске, суду пояснив, что ранее она проживала с семьей ( родным братом ФИО3, родителями ) в <адрес>,где и была прописана до 2013 года, затем мама ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец в 2015 году был лишен родительских прав, после чего она находилась под опекой родного дедушки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, и проживала у него на квартире в <адрес>, квартира была в собственности у деда и его старшей дочери ФИО2, в 2018 умерла бабушка, в 2022 умер дедушка, свою 1/3 часть доли от этой квартиры дед завещал дочери, и тетя ФИО2, вступив в права собственника продала указанную квартиру другому лицу.

После смерти деда ФИО1 у него в собственности осталось еще одно жилое помещение по <адрес> (однокомнатная квартира родителей), которую дед завещал брату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., и ей, Сапроновой Ю.А. в равных долях, на которую он и ее брат ФИО3 претендовали, подав заявления 26 апреля 2023 года нотариусу Пограничного нотариального округа Приморского края, однако до сих пор свидетельства о праве собственности на наследуемое имущество они не получили, а квартира сдавалась квартирантам.

Ее брат, как военнослужащий, по военной ипотеке получил благоустроенное жилье на семью в <адрес>, сам находится на СВО, а она (истица) с супругой брата проживает в данной квартире, где и зарегистрирована с 24.04.2023 года, настаивает на иске о предоставлении ей благоустроенного жилья во внеочередном порядке за счет средств местного бюджета.

Представитель истицы по доверенности Казанцев Р.А. исковые требования поддержал, пояснил, что свидетельство о наследстве на долю в <адрес> пгт.Пограничный истице не выдавалось, следовательно, она не имеет своего жилья и как ребенок-сирота, обязана быть им обеспечена ответчиком.

Представитель ответчика администрации Пограничного МО Ташлыкова Т.П. по доверенности исковые требования не признала, пояснив, что истица злоупотребляет правом, т.к. по наследству имеет долю в праве на квартиру по <адрес> в <адрес>, которую ей завещал опекун дедушка ФИО1, умерший в 2022 году, до момента смерти он распорядился судьбой двух своих квартир, одну из которых завещал старшей дочери, а вторую обоим внукам, данное обстоятельство стиало из вестно из наследственного дела, из заявления истицы Сапроновой Ю.А. на наследство по завещанию, с регистрационным номером заявления № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно ответа нотариуса, свидетельство о праве наследования на <адрес> в пгт. Пограничный истице не выдавалось, возможно, истица решила, своевыременно обратившись с заявлением к нотариусу, не получать свидетельство, воспользовавшись своим правом на получение жилья от государства.

Вместе с тем, согласно постановления Пленума ВС РФ № 9 от 29.05.2012 « О судебной практике по делам о наследовании «, получение свидетельства о праве на наследство является правом, а не обязанностью наследника (п.7), наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента ( если такая регистрация предусмотрена законом (п.34)).

У наследника, вступившего в права наследства, право собственности на наследованное имущество возникает со дня смерти независимо от даты государственной регистрации этих прав.

Администрация Пограничного МО полагала, что наследодатель ФИО1 не был официально признан собственником <адрес> в <адрес>, т.к. данная квартира при жизни ФИО8 не оформлялась в его собственность, а имеется лишь договор купли-продажи между администрацией района и покупателем ФИО1 от 1997 года, договор оформлен в БТИ, в Выписке из ЕГРН отсутствуют сведения о праве собственности на данную квартиру, согласно вышеприведенных норм закона, истица Сапронова Ю.А. все равно является собственником данной квартиры, вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество. Ранее администрация района являлась балансодержателем <адрес> пгт.Пограничный;

в силу закона на администрацию возложены обязанности по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей.    Администрация округа выполняет возложенные обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан. Исполнить обязанность не представляется возможным по причине отсутствия в продаже жилых помещений, которые бы отвечали требованиям закона. На исполнение переданных Пограничному муниципальному округу полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, правительством Приморского края выделяются субвенции.

Представитель третьего лица на стороне ответчика без самостоятельных требований Правительства Приморского края ФИО9 в суд не явилась, предоставив письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

В отзыве просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку действующим законодательством уже возложена обязанность по обеспечению истца жилым помещением. Уполномоченным органом, обладающим правом принимать решение о предоставлении жилого помещения является администрация Пограничного муниципального округа.

Истец включена в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Пограничного муниципального округа.

Представитель третьего лица обращает внимание суда, о том, что внеочередной порядок предоставления жилых помещений для данной категории лиц действующим законодательством не предусмотрен. Все лица, включенные в сводный список, обеспечиваются жилым помещением в порядке очереди, в соответствии с номером в списке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, два наследственных дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Сапронова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( паспорт серии №) относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей (ее мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец лишен родительских прав по решению Пограничного районного суда Приморского края от 14.07.2014).

Согласно справке территориального отдела опеки и попечительства по Пограничному муниципальному району, Сапронова Ю.А. признана нуждающейся в получении жилого помещения, включена в сводный список лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края.

В ходе судебного заседания установлено, что Сапронова Ю. А. с 24 апреля 2023 года зарегистрирована по адресу : <адрес>, данная квартира не принадлежит ей на праве собственности, данное жилое помещение принадлежит ее брату ФИО3, приобретенное по программе « Военная ипотека», истица занимает 54 место в очереди на получение жилого помещения согласно сводного списка лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории Приморского края.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет.

В Приморском крае реализация прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края по обеспечению жилыми помещениями с 01.01.2019 регулируются Законом Приморского края от 06.12.2018 №412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Приморского края от 24.12.2018 г. № 433-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

Статьей 2 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», установлено, что органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по:

принятию решений о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории Приморского края;

формированию муниципального специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования;

принятию решений о предоставлении детям-сиротам из муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения.

Частью 24 статьи 3 Закона Приморского края от 06.12.2018 № 412-КЗ Пограничный муниципальный округ включен в перечень муниципальных образований Приморского края, органы местного самоуправления которые наделены государственными полномочиями.

На основании статьи 10 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края", вступившего в силу 1 января 2019 года, лица, включенные в список, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2019 года, подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

В силу ч. 3 и 4 ст. 7 Закона Приморского края от 24.12.2018 № 433-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно на территории муниципального образования Приморского края, на территории которого лицо подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии со списком, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального образования Приморского края и отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям действующего законодательства.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующего муниципального образования Приморского края.

    Сапронова Ю.А. достигла 18-летнего возраста, относится к числу лиц, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями на основании ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению на территории Пограничного муниципального округа Приморского края жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, состоит в списке очередником под номером 54, настаивает на внеочередном предоставлении ей жилого помещения за счет средств местного бюджета.

    Вместе с тем, на основании анализа положений части 2 ст.52 Жилищного кодекса РФ, п.1 ст.1, пунктов 1-3 ст.8 Закона № 159 –ФЗ О О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», части2 ст. 2 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ» О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте РФ по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте РФ по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, которыми регулируются условия и порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, дополнительных гарантий прав на жилое помещение, следует, что дети –сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до 01 января 2013 года, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после 1 января 2013 в порядке, предусмотренном ЖК РФ и ФЗ № 159-ФЗ в редакции ФЗ № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов РФ, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

    Согласно справки территориального отдела опеки и попечительства по Пограничному району Департамента образования и науки Приморского края № 23-124/405 от 28.06.2019 Сапронова Юлия Артуровна, ДД.ММ.ГГГГ.р. признана нуждающейся в получении жилого помещения, включена в сводный список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечения жилым помещением на территории Приморского края, с требованием о предоставлении ей жилья во внеочередном порядке обратилась к ответчику летом 2023 года, получив отказ.

    Действующим законодательством предоставление детям –сиротам жилого помещения во внеочередном порядке не предусмотрено.

    Детьми-сиротами считаются лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лицами из числа детей-сирот- лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель.

    Внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам было предусмотрено до 01.01.2013, так, согласно п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ ( в редакции, действовавшей до 01.01.2013), п. 1 ст.8 Закона о социальной поддержке сирот ( в редакции, действовавшей до 01.01.2013) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой ( попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, должны были обеспечиваться органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.8 Закона о социальной поддержке сирот в настоящее время дети-сироты имеют право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в следующих случаях:

- они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- если они являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, но их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

    С 01.01.2013 жилые помещения должны предоставляться детям-сиротам не из фонда социального использования по договорам социального найма во внеочередном порядке по договору социального найма, а из специализированного жилищного фонда для детей сирот и лиц из их числа по договору специализированного найма по достижении ребенком определенного возраста или наступления установленных обязательств.

    Как следует из наследственного дела № ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нотариально заверил завещание серии <адрес>2, которым сделал распоряжение из принадлежащего ему имущества, квартиру, находящуюся по адресу : <адрес> завещает в равных долях своим внукам ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. и Сапроновой Юлии Артуровне, ДД.ММ.ГГГГ.р.

    Согласно Договора о купле-продажи от 22.09.1997 года администрация Пограничного района по доверенности выданной 22.09.97 № 52 в лице ФИО10 продала ФИО1 квартиру, расположенную в <адрес>, общей площадью 29 кв.м; Договор купли-продажи зарегистрирован в БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки администрации Пограничного городского поселения на день смерти матери ФИО6, в квартире по <адрес> была зарегистрирована Сапронова Юлия Артуровна.

    Согласно справки по запросу суда КГКУ « Управления землями имуществом на территории Приморского края» от 15.09.23 предоставлена копия инвентарного дела объекта недвижимости в <адрес>, справки БТИ от 22.09.1997 № 330 на спорный объект недвижимости, из которой следует, что прежним балансодержателем <адрес> в <адрес> являлся ответчик- администрация Пограничного района, которая и продала ФИО1 данную квартиру, а тот не успел своевременно оформить ее в собственность, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой собственника у квартиры нет, но оформил на нее завещание в пользу внуков.

    При этом наследник Сапронова Ю.А. 23.04.23 обратилась к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство на долю <адрес> в <адрес>, при наличии завещания, договора купли-продажи, фактического вступления в права наследства, истица вправе в законном порядке оформить право собственности на вышеуказанное недвижимое имущество, чем не воспользовалась, а обратилась в суд на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, из чего суд усматривает злоупотребление правом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Сапроновой Юлии Артуровне к администрации Пограничного муниципального района о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течении одного месяца с момента принятия судом мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2023 года.

Судья                                 И.Г.Свиридова