Решение по делу № 11-4/2024 от 27.05.2024

Дело № 2-3/2024

№ 11-4/2024

УИД 45MS0001-01-2023-002681-85

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Альменевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Перевалова Д.Н.,

при секретаре Хабировой Р.Р.,

рассмотрел 18 июня 2024 года в с. Альменево Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денмухаметова Хамита Халимовича к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области, Государственному казенному учреждению «Курганавтодор» о взыскании ущерба,

по апелляционной жалобе ГКУ «Курганавтодор» на решение мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 28.03.2024, которым постановлено:

Исковые требования Денмухаметова Хамита Халимовича удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Курганавтодор» в пользу Денмухаметова Хамита Халимовича возмещение материального ущерба, причиненного дорожно-транспортным происшествием в размере 16300 рублей, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 652 рубля, всего 16952 рубля 00 коп.

В удовлетворении исковых требований Денмухаметову Хамиту Халимовичу к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о возмещении материального ущерба отказать,

установил:

Денмухаметов Х.Х. обратился к мировому судье с иском к Администрации Альменевского муниципального округа Курганской области о возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия. В обоснование иска указывает, что 1 ноября 2023 года около 10 часов на 4 километре автодороги Альменево-Малышево в результате наезда на дефект дорожного полотна автомобиль истца получил механические повреждения. Полагает, что за содержание дорог местного значения несет ответственность Администрация Альменевского муниципального округа. Истцом понесены расходы на покупку запасных частей на сумму 12000 рублей, оплату выполненных работ на сумму 14300 рублей. Ссылаясь на ст. 1064 ГК РФ просил суд взыскать с ответчика в счет возмещения материального ущерба, причинённого в результате ДТП 26300 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 989 рублей.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просил суд взыскать с ГКУ «Курганавтодор» в счет возмещения материального ущерба, причинённого в результате ДТП 26300 рублей и расходы по оплате государственной пошлины 989 рублей.

В судебном заседании истец Денмухаметов Х.Х. измененные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Альменевского муниципального округа не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУ «Курганавтодор» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц АО «Варгашинское ДРСП», ООО «ДСУ-1», Департамента строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Мировым судьей судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области вынесено решение от 28.03.2024 о частичном удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГКУ «Курганавтодор» с решением не согласен, просит решение мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области отменить и вынести новое решение по делу, так как ГКУ «Курганавтодор» является ненадлежащим ответчиком по делу. Указал, что с 6 июля 2023 года по 30 июня 2024 года обязанности по содержанию автомобильной дороги Малышево-Альменево в соответствии с государственным контрактом № 248 от 06.07.2023 возложены на подрядную организацию – АО «Варгашинское ДРСП». В связи с неудовлетворительным состоянием указанной автодороги заключен государственный контракт № 267 от 18.09.2023 с ООО «СтройКонтинент» на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Малышево-Альменево. Заключив указанные контракты ГКУ «Курганавтодор» исполнил свои обязанности владельца автодороги. Ссылается на имеющеюся судебную практику о том, что надлежащим ответчиком является лицо, принявшее обязательство по содержанию объекта.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГКУ «Курганавтодор» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

Истец Денмухаметов Х.Х. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма. В возражениях на апелляционную жалобу просит решение мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители третьих лиц АО «Варгашинское ДРСП», ООО «ДСУ-1», Департамента строительства госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области не явились, извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель АО «Варгашинское ДРСП» в отзыве на апелляционную жалобу полагает решение мирового судьи законным и обоснованным. Указывает, что в собственности АО «Варгашинское ДРСП» дороги на территории Курганской области не находятся, в хозяйственное ведение и оперативное управление не передавались. Полномочия владельца дорог осуществляет ГКУ «Курганавтодор». В рамках государственного контракта № 248 с 06 июля 2023 по 30 июня 2024 АО «Варгашинское ДРСП» оказывает услугу ГКУ «Курганавтодор» по содержанию автомобильных дорог в Курганской области. Фактически содержание автодороги Малышево-Альменево осуществлялось ООО «ДСУ-1» в рамках договора субподряда (срок выполнения работ с 03.08.2023 по 30.06.2024).

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения мирового судьи.

Разрешая спор, мировой судья правильно установил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФвред, причиненный личности или имуществу гражданина, а такжевред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещениюв полном объеме лицом, причинившимвред.

Мировым судьей установлено, что истец Денмухаметов Х.Х. является собственником автомобиля «<данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>. 1 ноября 2023 года на 4 километре автодороги «Альменево-Малышево» на территории Альменевского муниципального округа Курганской области в результате наезда на дефект дорожного полотна в виде углубленной ямы с резко очерченными краями автомобиль истца получил механические повреждения.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что автомобиль истца получил повреждения нижней шаровой опоры правого переднего колеса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в числе прочего посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу п. 3 ст. 6 вышеуказанного Закона, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 указанного Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Таким образом, как верно указано мировым судьей, лицами, ответственными за содержание, ремонт, обеспечение безопасности дорожного движения являются органы государственной власти субъекта Российской Федерации, а также лица, на которых возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Утверждён приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст.

Под выбоиной указанный ГОСТ понимает местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Пунктом 5.2.4. указанного ГОСТ установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Постановлением Правительства Курганской области от 15.03.2016 № 57 создано ГКУ «Курганавтодор».

Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 27.05.2021 года № 257 утвержден Устав государственного казенного учреждения «Курганавтодор».

Согласно п. 10 Устава основными целями деятельности являются осуществление полномочий владельца автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Курганской области, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Для достижения целей, указанных в пункте 10 настоящего Устава, Учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности: организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление контрольных осмотров и обследований автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Постановлением Правительства Курганской области № 48 от 13.03.2018 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курганской области, где имеется автомобильная дорога Малышево-Альменево в Альменевском муниципальном округе протяженностью 12,317 км. с идентификационным номером <данные изъяты>

Из информации, представленной ГКУ «Курганавтодор» следует, что автодорога <данные изъяты> Малышево-Альменево относится к дорогам общего пользования межмуниципального значения Курганской области.

В соответствии с распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области от 07.09.2021 № 52-р за ГКУ «Курганавтодор» было закреплено государственное имущество на праве оперативного управления, в том числе автомобильная дорога <данные изъяты> Малышево-Альменево.

В суде первой инстанции истец Денмухаметов настаивал на том, что ДТП произошло по причине наличия на проезжей части выбоины, образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением полномочий владельца автомобильной дороги. В подтверждение размера ущерба представил акт выполненных работ от 04.11.2023, согласно которому ООО «Лада-авто» выполнены работы по восстановительному ремонту на сумму 14300 рублей, приобретены запасные части по товарному чеку от 03.11.2023 на сумму 12000 рублей.

Представитель ГКУ «Курганавтодор» факт ДТП и причинения истцу ущерба не оспаривал, при этом указал, что между ГКУ «Курганавтодор» и АО «Варгашинское ДРСП» заключен государственный контракт № от 06.07.2023 по содержанию автомобильной дороги Малышево - Альменево. Факт повреждения автомобиля истца в ДТП 1 ноября 2023 года подтвержден представленными в дело доказательствами.

Мировой судья, положив в основу решения акт выполненных работ ООО «Лада-Авто» от 04.11.2023 и товарный чек от 03.11.2023, пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца Денмухаметова к ГКУ «Курганавтодор» заявлены обоснованно и подлежат частичному удовлетворению.

При таких обстоятельствах мировой судья верно пришел к выводу о том, что ГКУ «Курганавтодор» являясь исполнительно-распорядительным органом государственной власти Курганской области, осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств областного бюджета на цели обеспечения дорожной деятельности, наделенного в соответствии с Уставом по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе по содержанию спорного участка дороги.

Доказательств того, что Денмухаметов Х.Х. мог обнаружить выбоину на дороге и предотвратить ДТП, в материалы дела не представлено.

Материалы дела не содержат также и доказательств вины Денмухаметова как лица, управляющего автомобилем на момент ДТП.

Мировым судьей верно сделан вывод о признании копий договоров субподряда с ООО «ДСУ-1», затем с ООО «СтройТранс» недопустимыми доказательствами, поскольку они являются незаверенными надлежащим образом копиями и место выполнения работ в которых указаны дороги регионального и межрегионального значения в Каргапольском муниципальном округе Курганской области.

Доводы жалобы ГКУ «Курганавтодор» о том, что заключив Государственные контракты с АО «Варгашинское ДРСП» и ООО «СтройКонтинент», тем самым делегировав свои функции владельца автомобильной дороги, исполнило свои обязанности надлежащим образом, суд апелляционной инстанции считает необоснованными, поскольку заключение указанных контрактов подтверждает лишь освоение выделенных для этих целей бюджетных средств, а сам факт наличия на момент ДТП дефектов дорожного покрытия указанной автомобильной дороги свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля и надзора со стороны ГКУ «Курганавтодор» за исполнением Государственных контрактов. Заключение Государственных контрактов на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги Малышево-Альменево, по мнению суда апелляционной инстанции, не освобождает ГКУ «Курганавтодор» от исполнения обязанности по обеспечению соответствия эксплуатации дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, как органа исполнительной власти, в ведении которого находится данная автодорога и, соответственно, от возмещения причинённого Денмухаметову вреда.

Ссылки ответчика на судебную практику, свидетельствующую о том, что ГКУ «Курганавтодор» не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, суд апелляционной инстанции полагает несостоятельными, поскольку прецедент источником права в системе права Российской Федерации не является.

Рассматривая апелляционную жалобу в пределах заявленных доводов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену илиизменениерешения суда по доводам жалобы заявителя.

Иные доводы апелляционной жалобы ГКУ «Курганавтодор» не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути они направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, а также доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в их совокупности.

Выводы мирового судьи, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Альменевского судебного района Курганской области от 28 марта 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГКУ «Курганавтодор» без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья: Д.Н. Перевалов