Решение по делу № 33-7399/2021 от 24.05.2021

Судья Смирнова М.М. 24RS0024-01-2020-002974-39

Дело № 33-7399/2021

2.114г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Тарараевой Т.С.,

судей: Александрова А.О., Петрушиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мамаевым А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Александрова А.О.

гражданское дело по иску Канского межрайонного прокурора в интересах Жданович А.В. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, признании задолженности отсутствующей,

по апелляционной жалобе представителя АО «Красноярсккрайгаз» Ильченко И.В.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 02 марта 2021 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах Жданович А.В. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия АО «Красноярсккрайгаз» по начислению с июня по сентябрь 2020 года платы за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>.

Признать задолженность за потребление газа по жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствующей по состоянию на 02.03.2021г.

Взыскать с АО «Красноярсккрайгаз» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.».

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор, действующий в интересах Жданович А.В., обратился в суд с иском к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, признании задолженности отсутствующей.

Требования мотивированы тем, что истец Жданович А.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный дом является газифицированным, ресурсоснабжающей организацией по газоснабжению является АО «Красноярсккрайгаз». В жилом помещении истца отсутствует газоиспользующее оборудование, на газопроводе имеется временное отключающее устройство. Вместе с тем, ответчик начислял за период с июня по сентябрь 2020 года плату за услугу газоснабжения.

Прокурор просил признать незаконными действия ответчика по начислению платы за потребление газа за период с июня по сентябрь 2020 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признать задолженность по потребление газа по данному жилому помещению отсутствующей на дату вынесения решения суда.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель АО «Красноярсккрайгаз» Ильченко И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность выводов суда о том, что поставка газа в жилое помещение Жданович А.В. была прекращена с 08.05.2018 г. В принадлежащем истцу жилом помещении имеет место самовольное переустройство газового оборудования, при этом Жданович А.В. в установленном законом порядке не обращалась с заявлением о приостановлении подачи коммунального ресурса (газа). Кроме того, истцом на переустройство жилого помещения не было получено разрешение органа местного самоуправления, а на демонтаж газового оборудования необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Абонент в адрес ответчика с заявлением о расторжении публичного договора поставки газа не обращался. Наличие в помещении кухни в жилом помещении истца газовой трубы, даже с установленной заглушкой, свидетельствует о газификации жилого дома. Отсутствие доказательств отключения квартиры истца от газоснабжения свидетельствует об отсутствии оснований для аннулирования истцу начислений за поставку газа.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник Канского межрайонного прокурора Позднякова Л.О. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исходя из положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя АО «Красноярсккрайгаз» Ильченко И.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Жданович А.В., согласившейся с решением суда, прокурора Дубро В.И., просившей решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, с <дата> Жданович А.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, принадлежащее истцу, расположено в газифицированном жилом доме, что подтверждается соответствующим актом о приемке в эксплуатацию от 20.12.1988 г.

Согласно справке <данные изъяты>» от <дата> №, в квартире истца установлена электроплита.

15.05.2020 г. представителем АО «Красноярсккрайгаз» был составлен акт обследования, в соответствии с которым, на газопроводе, установленном в <адрес>, установлено временное отключающее устройство. Кроме того, в акте отмечено, что в квартире истца установлена электроплита.

Представленными в материалы дела ведомостями учета выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО от 08.05.2018 г., 13.05.2019 г., 15.05.2020 г. также подтверждено наличие на газопроводе в спорном жилом помещении отключающего устройства (заглушки).

В период с июня 2020 г. по сентябрь 2020 г. ответчиком Жданович А.В. начислена плата за услугу газоснабжения в размере 3860,20 руб.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив, что в жилом помещении Жданович А.В. установлено отключающее устройство, при этом доказательств пользования газом не представлено, пришел к выводу о неправомерности начисления платы за газ, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Кроме того, суд, принимая решение, исходил из того, что поставка газа в спорное жилое помещение прекращена как минимум с 08.05.2018 года, что следует из актов обследования ВДГО и ведомостей учета выполнения работ, которыми подтверждено наличие в указанном жилом помещении электроплиты и заглушки (временного отключающего устройства) на газопроводе, а также принял во внимание отсутствие со стороны АО «Красноярсккрайгаз» каких-либо доказательств, подтверждающих возобновление поставки газа, самовольное подключение к газораспределительному оборудованию, несанкционированное вмешательство в работу газопровода со стороны истца, либо самовольную установку собственником квартиры отключающего устройства в виде резьбовой заглушки.

Кроме того, суд первой инстанции указал на то, что АО «Красноярсккрайгаз», проводя ежегодные проверки газового оборудования в спорной квартире, факты незаконного отключения газовой плиты от внутридомового газового оборудования не фиксировало, соответствующие акты не составляло, в уполномоченный орган о выявленном факте незаконного переустройства не обращалось.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того, судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, что, исходя из положений ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (п. 1 Правил).

Пунктом 24 указанных Правил предусмотрено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В силу п. 32 Правил, при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке: при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления (подпункт «а» п. 35 Правил).

Согласно п. 51 Правил, абонент вправе в любое время расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии, если он полностью оплатил поставщику газа потребленный газ и расходы, связанные с проведением работ по отключению внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети, или расходы, связанные с проведением работ по отключению внутриквартирного газового оборудования от внутридомового газового оборудования. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Договор признается расторгнутым со дня отключения внутридомового газового оборудования от газораспределительной (присоединенной) сети либо со дня отключения внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении внутридомового или внутриквартирного газового оборудования соответственно от газораспределительной (присоединенной) сети или от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения.

В силу подп. «д» п. 21 указанных Правил, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 ст. 28 ЖК РФ предусмотрено, что завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, собственники жилых помещений, входящих в состав многоквартирного дома, подключенного к системе газоснабжения, обязаны устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, а также вносить плату за потребление газа, размер которой определяется либо по показаниям прибора учета, либо при его отсутствии по нормативу потребления в зависимости от вида использования газа (приготовление пищи, отопление и т.п.).

Освобождение отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты за потребление газа возможно только в случае, если в установленном законом порядке осуществлено переустройство жилого помещения (установка бытовых электроплит взамен газовых), для чего необходимо получение разрешения органа местного самоуправления, а также наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на демонтаж части газового оборудования, относящегося к общему имуществу собственников МКД.

Расторжение договора поставки газа для бытовых нужд граждан также связано с отключением за счет абонента внутриквартирного газового оборудования от сети, входящей в состав внутридомового газового оборудования, что подтверждается актом об отключении, подписываемым сторонами с обязательным указанием даты отключения, которого в материалах настоящего дела не имеется.

При этом отключаемые участки наружных газопроводов, а также внутренних при демонтаже газового оборудования должны обрезаться, освобождаться от газа и завариваться наглухо в месте ответвления (п. 176 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 N 531, п. 175 ранее действовавших Правил, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542).

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее Жданович А.В. жилое помещение, с момента ввода его в эксплуатацию газифицирован, т.е. осуществляется поставка газа для бытового потребления через присоединенную сеть.

По настоящему делу не оспаривается и подтверждено представленными прокурором актами осмотров, что в квартире Жданович А.В. демонтировано газоиспользующее оборудование (газовая плита), но до настоящего времени имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в данное жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка).

При этом данных о том, что отключаемый участок газопровода обрезан, освобожден от газа и заварен наглухо, в материалах не имеется, указано лишь на наличие в квартире Жданович А.В. временного отключающего устройства (резьбовой заглушки).

Принимая во внимание, что обеспечение установки и надлежащего содержания газоиспользующего оборудования возложено на собственника жилого помещения, то сторона истца должна представить как доказательства осуществления в установленном законом порядке переустройства, так и доказательства наличия оснований для установки временного отключающего устройства в принадлежащем ему жилом помещении.

Доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего Жданович А.В. жилого помещения, а именно: законности установки бытовой электроплиты взамен газовой плиты, в дело не представлено, равно как не имеется и доказательств, подтверждающих отключение квартиры истца от внутридомовой системы газоснабжения.

При этом оснований полагать, что в связи с установкой временного отключающего устройства имеет место приостановление подачи газа, не имеется, поскольку, как достоверно установлено судом, в квартире Жданович А.В. имеется газовое оборудование, обеспечивающее подачу газа в жилое помещение, на котором установлено временное отключающее устройство (резьбовая заглушка), а также имеется электроплита, что свидетельствует об осуществлении фактического переустройства в жилом помещении, а не временном приостановлении подачи газа.

Учитывая, что доказательств осуществления в установленном законом порядке переустройства принадлежащего Жданович А.В. жилого помещения не представлено, то в силу приведенных выше норм права в отсутствие прибора учета собственник жилого помещения обязан производить оплату за газ по нормативу потребления, в связи с чем правовых оснований для признания действий ответчика по начислению платы за газ незаконными и признания задолженности отсутствующей, у суда первой инстанции не имелось.

При таком положении доводы истца и выводы суда первой инстанции о незаконности начисления платы за потребление газа ввиду отсутствия в квартире Жданович А.В. газоиспользующего оборудования, наличия временного отключающего устройства и отсутствия доказательств пользования газом, судебная коллегия считает основанными на неверном толковании норм материального права и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела о наличии в квартире Жданович А.В. оборудования, обеспечивающего подачу газа, и возможность его использования собственником жилого помещения.

При наличии в квартире Жданович А.В. газового оборудования и отсутствии доказательств отключения квартиры от газоснабжения в установленном законом порядке, правовых оснований для освобождения Жданович А.В. от оплаты за газ не имеется.

Факт того, что АО «Красноярсккрайгаз» не сообщало в уполномоченные органы о выявленном факте самовольного переустройства, не свидетельствует о законности такого переустройства и наличии оснований для освобождения собственника жилого помещения от оплаты за газ.

При таком положении обжалуемое решение суда подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Канского городского суда Красноярского края от 02 марта 2021 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Канского межрайонного прокурора в интересах Жданович А.В. к АО «Красноярсккрайгаз» о признании действий незаконными, признании задолженности отсутствующей отказать.

Председательствующий:

Судьи: