Решение по делу № 2-311/2022 (2-3735/2021;) от 08.11.2021

Дело № 2-311 /2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., с участием адвоката ФИО13, при секретаре судебного заседания ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО5, ФИО6 к Администрации Городского <адрес>, Управлению имущества и земельных отношений Администрации городского округа <адрес> об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации Городского <адрес>, Управлению имущества и земельных отношений Администрации городского округа <адрес>, в котором просят суд установить факт пользования истцами жилым помещением – двухкомнатной квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; обязать ответчика заключить договор социального найма квартиры с истцами.

Истцы ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Представитель истцов ФИО5, ФИО6 – адвокат ФИО13, действующий на основании ордеров (л.д.14,15), доверенности (л.д.16-17), в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

С учетом факта надлежащего извещения истцов о времени и месте слушания, участия в судебном заседании представителя истцов, суд рассмотрел дело в их отсутствие в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в ДД.ММ.ГГГГ году супругу ФИО5 и отцу ФИО6 – ФИО2, как молодому специалисту (работнику), прибывшему из другого города, администрацией завода им. ФИО12 была предоставлена комната площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м, расположенная в квартире по адресу: <адрес>. Ордер на указанную комнату не сохранился.

На основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с изменением состава семьи была предоставлена вторая комната площадью <данные изъяты> кв.м в спорной квартире, и ФИО2 стал нанимателем всей квартиры.

Истцы вселены в квартиру как члены семьи нанимателя, постоянно проживают в ней с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

После смерти ФИО2 истец ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию Городского <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, но ей было отказано по причине отсутствия решения о предоставлении спорной квартиры ФИО2

Ответчики Администрация Городского <адрес>, Управление имущества и земельных отношений Администрации городского округа <адрес> своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика Администрации Городского <адрес>, действующий на основании доверенности, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

С учетом установленных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика в соответствии с ч.ч. 4,5 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что истцы ФИО5, ФИО6 зарегистрированы по месту жительства и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.23). При этом после вселения в квартиру совместно с ФИО2 истцы были зарегистрированы в жилом помещении временно на период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истцы совместно с ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в спорной квартире постоянно (л.д.92-93,94-95).

Из материалов дела: выписки из домовой книги (л.д.23), лицевого счета (л.д.32), справки о начислениях и оплате по лицевому счету (л.д.33-34), выписки из реестра муниципального имущества Городского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91) следует, что жилое помещение - квартира с К№, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как следует из доводов искового заявления, согласующихся с материалами дела: копией решения исполнительного комитета Коломенского городского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), в ДД.ММ.ГГГГ супругу ФИО5 и отцу ФИО6 – ФИО2, как молодому специалисту (работнику), прибывшему из другого города, администрацией завода им. ФИО12 была предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная в квартире по адресу: <адрес>. Ордер на указанную комнату не сохранился.

На основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в связи с изменением состава семьи была предоставлена вторая комната площадью <данные изъяты> кв.м в спорной квартире, и ФИО2 стал нанимателем всей квартиры.

В соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-I «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится.

Федеральным законом от 23.12.1992 «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в ст. 18 внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, а том числе права на приватизацию жилья.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 03.07.1991 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий РФ» в перечень объектов, подлежащих приватизации, жилой фонд не включался.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствиями с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного помещения за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

В соответствии с абз. 4 пп. «а» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц. Признанных беженцами), решается, в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Жилищный Кодекс РФ введен в действие с 01.03.2005.

В силу ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры и до 01.03.2005, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Статьей 101 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитете районного. Городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Между тем в ходе судебного разбирательства судом было установлено, что договор найма служебного жилого помещения ни с ФИО2, ни с истцами не заключался, жилое помещение на момент его предоставления специализированным в установленном законом порядке не признано. Ответчиками в материалы дела доказательств обратного не представлено.

В ЕГРН сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (л.д.81-88).

С учетом перечисленных обстоятельств, в силу приведенных нормативных положений с истцами, проживающими в жилом помещении должен быть заключен договор социального найма.

С учетом представленных истцом доказательств и установленных судом обстоятельств суд удовлетворяет исковые требования ФИО5 и ФИО6 об установлении факта пользования спорной квартирой на условиях социального найма и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

На основании положения ст. 206 ГПК РФ для заключения договора социального найма жилого помещения суд устанавливает срок в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, и находит данный срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком возложенной решением суда обязанности по заключению договора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, ФИО6 к Администрации Городского округа Коломна Московской области, Управлению имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна Московской области об установлении факта пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить.

Установить факт пользования ФИО5, ФИО6 жилым помещением – квартирой, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию Городского <адрес>, Управление имущества и земельных отношений Администрации городского округа Коломна Московской области заключить с ФИО5 договор социального найма квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи два человека: мать ФИО5, сын ФИО6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко