Решение по делу № 33-12805/2018 от 19.06.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-12805/2018

г.Уфа                                     18 июня 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи    Фроловой Т.Е.,

судей                        Куловой Г.Р. и Хакимова А.Р.

при секретаре                Аминеве И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства суда первой инстанции гражданское дело по иску Акционерного общества «Компания Уфаойл» к Полку ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе, Управлению МВД России по г.Уфа, МВД России о признании действий по снятию с регистрационного учета незаконными, обязании перерегистрировать, взыскании суммы ущерба.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

АО «Компания Уфаойл» обратилось в суд с иском к полку ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе, Управлению МВД России по г.Уфе, МВД России о признании снятия с регистрационного учета незаконными и обязании перерегистрировать, взыскании суммы ущерба.

В обоснование иска указывало, что АО «Компания Уфаойл» является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан о наложении ареста на имущество должника Вильданова А.А. в пределах заявленной в суде суммы в размере 1 842 252,13 рублей. дата постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства - АУДИ Q5, дата года выпуска белого цвета, г/н №..., VIN №..., номер двигателя №... Уведомлением от дата ОГИБДД МВД Российской Федерации сообщило, что данное постановление исполнено в полном объеме. Однако, в нарушение данного постановления, сотрудниками ОГИБДД МВД РФ по г.Уфе произведена перерегистрация вышеуказанного транспортного средства на основании договора купли-продажи №адрес, заключенного между Вильдановым А.А. и Кусмаевым Р.А. дата транспортное средство - АУДИ Q5, дата года выпуска белого цвета, г/н №..., VIN №..., номер двигателя №... минуя действующее постановление о запрете на регистрационные действия, должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан переоформлено на другое лицо - Кусмаева А.Р. дата АО «Компания Уфаойл» обратилось в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным. дата решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по делу №... договор купли-продажи транспортного средства признал недействительным, а покупатель обязан вернуть продавцу автомобиль, продавцу вернуть полученные за данный автомобиль денежные средства в размере 600 000 рублей. В связи с незаконными действиями сотрудников ОГИБДД МВД РФ по г.Уфе произведена перерегистрация арестованного транспортного средства на иное лицо. Данные обстоятельства привели к нарушению прав АО «Компания Уфаойл» как взыскателя и возможность получения оплаты задолженности по исполнительному производству, так как в случае реализации транспортного средства в ходе исполнительного производства, денежные средства поступили в счет оплаты задолженности. В настоящее время транспортное средство должнику Вильданову А.А. не возвращено, находится в розыске.

Истец, с учетом уточненных требований, просил суд признать незаконным действия Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по адрес по снятию с регистрационного учета АУДИ Q5, дата года выпуска, белого цвета, г/н №..., VIN №..., номер двигателя №... и обязать произвести перерегистрацию на Вильданова А.А. (прежнего владельца автомобиля), взыскать с сумму убытков в размере 600 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года постановлено:

исковые требования Акционерного общества «Компания Уфаойл» к полку ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе, Управлению МВД России по г.Уфе, МВД России о признании снятия с регистрационного учета незаконными и обязании перерегистрировать, взыскании суммы ущерба, удовлетворить частично.

Признать действия сотрудников Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе по снятию с регистрационного учета АУДИ Q5, дата года выпуска, белого цвета, г/н №..., незаконными.

Обязать полк ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе устранить допущенные нарушения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

В апелляционной жалобе представитель АО «Компания Уфаойл» Мамлеева И.В. просит отменить решение суда в части отказа и удовлетворить требования истца, так как незаконность действий ответчика установлена.

В апелляционной жалобе представитель Управления МВД России по г.Уфе Головкина А.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на незаконность и необоснованность, поскольку оснований для разрешения требований в порядке административного судопроизводства у суда не имелось.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 04 июля 2018 года определено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлечено в качестве соответчика – Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В суд апелляционной инстанции представители ПДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе, Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан, Вильданов А.А., Кусмаев Р.А. на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В суде апелляционной инстанции представитель истца АО «Компания Уфаойл» - Мамлеева И.В. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчиков Управления МВД России по г.Уфе и МВД России - Романко Е.А. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1)    об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2)    об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Установлено, что Акционерное общество «Компания Уфаойл» является взыскателем по исполнительному производству №...-ИП от дата, возбужденному на основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан о наложении ареста на имущество должника Вильданова А.А. в пределах заявленной в суде суммы в размере 1 842 252,13 рублей.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства – АУДИ Q5, дата года выпуска, белого цвета, г/н №..., VIN №..., номер двигателя №...

Уведомлением от дата ОГИБДД МВД РФ сообщило, что данное постановление исполнено в полном объеме.

Однако, в нарушение данного постановления, сотрудниками ОГИБДД МВД РФ по г.Уфе произведена перерегистрация вышеуказанного транспортного средства на основании договора купли-продажи №адрес, заключенного между Вильдановым А.А. и Кусмаевым Р.А.

дата транспортное средство - АУДИ Q5, дата года выпуска, белого цвета, г/н №..., VIN №..., номер двигателя №... минуя действующее постановление о запрете на регистрационные действия, должностными лицами МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан переоформлено на другое лицо - Кусмаева А.Р.

дата АО «Компания Уфаойл» обратилось в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением о признании договора купли-продажи транспортного средства недействительным.

28 декабря 2016 года решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан по делу №2-12849/2016 договор купли-продажи транспортного средства признал недействительным и обязал покупателя вернуть продавцу автомобиль, а продавцу вернуть полученные за данный автомобиль денежные средства в размере 600 000 рублей.

По результатам служебной проверки в отношении сотрудников полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе установлено, что дата с автомашины АУДИ Q5, г/н №..., принадлежащей Вильданову А.А. сняты ограничения на запрет регистрационных действий, наложенные судебными приставами Кировского и Советских районов г.Уфы на общую сумму 3 106 300 рублей под кодом оператора ИАЗ Полка ДПС Управления МВД России по г.Уфе лейтенанта полиции Лутфуллина Р.М.

После снятия ограничения дата данная автомашина была перерегистрирована на Кусмаева Р.А.

В ходе сверки с УФССП России по Республике Башкортостан было установлено, что данные ограничения с автомашины службой судебных приставов сняты не были и находились на исполнении.

Данные обстоятельства ответчиком в суде первой и апелляционной инстанций не оспаривались.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия пришла к выводу о незаконности действий сотрудника ГИБДД МВД РФ по г.Уфе, в результате чего произведена перерегистрация арестованного транспортного средства на иное лицо.

Далее, согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

При этом, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия» государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Следовательно, обязанность по участию в гражданском деле в качестве ответчика возлагается на главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Управлению МВД России по г.Уфе.

Принимая во внимание факт установления незаконности действий сотрудников Управления МВД России по г.Уфе, в результате чего произведена незаконная перерегистрация арестованного транспортного средства на иное лицо, судебная коллегия пришла к выводу о взыскании в пользу истца убытков в размере 600 000 рублей.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьей 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 декабря 2017 года отменить, принять новое решение.

Исковые требования Акционерного общества «Компания Уфаойл» удовлетворить.

Признать действия сотрудников Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г.Уфе по снятию с регистрационного учета автомобиля АУДИ Q5, дата года выпуска, белого цвета, г/н №..., незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Акционерного общества «Компания Уфаойл» убытки в размере 600 000 рублей.

Председательствующий                    

Судьи                                

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.