Решение по делу № 2-51/2018 от 15.12.2017

Дело № 2-51/2018

Решение

Именем Российской Федерации

г. Буйнакск 01 февраля 2018 г.

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре Аскеровой М.С.,

с участием представителя администрации МР «Буйнакский район» – Аджиева Т.Н.,

ответчика – Абдурахманова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МР «Буйнакский район» к Абдурахманову А.Г. и Абдулгасановой И.А. о признании недействительными правоустанавливающих документов на земельный участок,

установил:

Администрация МР «Буйнакский район» в лице своего представителя по доверенности Аджиева Т.Н. обратилась в суд с иском к Абдурахманову А.Г. и Абдулгасановой И.А. о признании недействительными:

- выписку из похозяйственной книги администрации МО «сельсовет Верхнекаранаевский» от 20.08.2010 г. о наличии за Абдулгасановой И.А. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 0,12 га, о чем в похозяйственной книге № 5, лицевой счет 74 от 01.01.1997 по 01.01.2002 гг. 20.05.2001 г. сделана запись на основании постановления администрации с. В. Каранай № 5 от 20.08.2001 г. и запись в ЕГРП № 05-05-20/200/2014-18 от 07.02.2014 г. о регистрации за Абдулгасановой И. А. права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:341, расположенный в с. В. <адрес> РД, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА№785653 от 07.02.2014 г.;

- выписку из похозяйственной книги № 16 от 04.06.2014 г.о наличии за Абдурахановым А. Г. права на земельный участок площадью 1800 кв.м.; выписку из похозяйственной книги № 5 без даты о наличии за Абдурахановым А. Г. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га, о чем в похозяйственной книге № 3, лицевой счет 220 за 01.01.1997 по 01.01.2002 гг. 02.05.2001 г. сделана запись на основании постановления администрации с. В. Каранай без даты и номера и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-171 от 27.10.2014 г. о регистрации за Абдурахановым А. Г. права собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:369, расположенный в с. В. <адрес> РД, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926331 от 27.10.2014 г.

Требования истца мотивированы тем, что 06 марта 2001 г. на основании постановления главы администрации Буйнакского района от 28 февраля 2001 года № 100, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Буйнакского района Верхнекаранаевской средней школе выдано свидетельство № 05-11-14-31 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 13000 кв.м.. В последующем указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 05:11:000027:240, который внесен в государственный кадастр недвижимости как земельный участок МКОУ «Верхнекаранаевской СОШ», в связи с чем, строения средней школы и земля, на котором данные строения расположены, является муниципальной собственностью Буйнакского района и состоит на балансе у администрации МР «Буйнакский район»

Несмотря на это, в 2010 и 2014 году администрацией МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» незаконно выданы выписки из похозяйственной книги о наличии у Абдурахманова А.Г. и Абдулгасановой И.А. земельного участка, на основании которых ими зарегистрировано право собственности на земельный участок, переданный администрацией муниципального района «Буйнакский район» в оперативное управление МКОУ «В.Каранаевская СОШ».

В выписке из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выданной Абдулгасановой И.А. указано, что администрацией МО «с/с Верхнекаранаевский» на основании постановления администрации села Верхний Каранай от 20 августа 2001 года № 15, сделана запись 20 мая 2001 года в похозяйственную книгу № 5 л/с 74 начало 01.01.1997 окончание 01.01.2002 гг. о наличии у Абдулгасановой И.А. права на земельный участок.

Из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения, выданного Абдурахманову Г. (отцу Абдурахманова А.Г.) 16 марта 1996 г. № 17 администрацией с. В. Каранай усматривается, что Абдурахманову Гаджияву выделен земельный участок общей площадью 0,12 га. В выписке из похозяйственной книги о наличии у Абдурахманову А.Г. права на земельный участок отсутствуют реквизиты постановления администрации МО «с/с Верхнекаранаевский», на основании которого 24.05.2013 г. сделана запись в похозяйственную книгу о наличии права на упомянутый участок. В свидетельстве о государственной регистрации права Абдурахманова А.Г. в качестве основания выдачи данного свидетельства указана выданная 04.06.2014 г МО «с/с Верхнекаранаевский» выписка из похозяйственной книги № 16 о наличии у него права на земельный участок площадью 1800 кв.м.

В связи с тем, что администрация МО «с/с Верхнекаранаевский» не вправе распоряжаться земельными участками, которые состоят на балансе у администрации муниципального района «Буйнакский район», а администрацией муниципального района «Буйнакский район» - как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками до разграничения права собственности сельского поселения, земельные участки Абдурахманову А.Г. и Абдулгасановой И.А. не предоставлялись, выданные им выписки истец считает ничтожными.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в них доводам и основаниям, просил требования удовлетворить, пояснив, что 06 марта 2001 г. на основании постановления главы администрации Буйнакского района от 28 февраля 2001 года № 100, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Буйнакского района Верхнекаранаевской средней школе выдано свидетельство № 05-11-14-31 на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 13000 кв.м. В последующем, указанному земельному участку присвоен кадастровый номер 05:11:000027:240, который внесен в государственный кадастр недвижимости как земельный участок МКОУ «Верхнекаранаевской СОШ». Однако жителям села В. Каранай Абдулгасановой И.А. и Абдурахманову А.Г. администрацией МО «с/с Верхнекаранаевский» выданы выписки о наличии у последних земельных участков, на которые они зарегистрировали свои права. Земельные участки, на которые ответчики зарегистрировали свои права, находятся в распоряжении муниципального района «Буйнакский район» и в марте 2001 г. переданы в оперативное управление МКОУ «В.Каранаевская СОШ».

Ответчик Абдурахманов А.Г. в судебном заседании требования истца признал, при этом пояснил, что земельный участок фактически выделялся его отцу, который попросил работников администрации МО «с/с Верхнекаранаевский» оформить участок на него, как на сына. Так как никто в селе ранее не оформлял дома и участки в собственность, работники администрации также не знали как это делается, потому выдали выписку из похозяйственной книги о наличии у него земельного участка, на основании которого он ошибочно зарегистрировал право собственности.

Ответчик Абдулгасанова И.А. извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Администрация МО «с/с Верхнекаранаевский» извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, о причинах неявки суду не сообщила. На предыдущем судебном заседании глава администрации МО «с/с Верхнекаранаевский» признал требования администрации района.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

Заслушав пояснения сторон по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п. 1 данной статьи земельный участок является, в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

На основании п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ № 345 от 11 октября 2010 г., ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Исходя из п. 7 Порядка, записи в книгу производятся должностными лицами, указанными в п. 2 Порядка, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе членами хозяйств.

В соответствии с п. 24 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. № П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

По смыслу закона, выписка из похозяйственной книги выдается в случае наличия у гражданина какого-либо права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, оформляется на основании содержащихся в похозяйственной книге записей, в связи с чем, изложенные в выписке сведения должны быть идентичны данным записям.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

Как следует из материалов дела, в 2010 и 2014 году администрацией МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» выданы выписки из похозяйственной книги о наличии у Абдурахманова А.Г. и Абдулгасановой И.А. земельного участка.

В последующем, Абдулгасановой И.А. и Абдурахмановым А.Г., на основании выписок из похозяйственных книг в УФРС по РД зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:11:000027:341 и 05:11:000027:369, о чем им выданы свидетельства от 07.02.2014 г. серия 05 АА № 785653 и от 27.10.2017 г. серия 05 АА № 926331.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период регистрации права на земельные участки, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в период регистрации права на земельные участки, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в том числе являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Из имеющихся в материалах дела свидетельства о государственной регистрации права Абдурахманова А.Г. на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000027:369, площадью 1800 кв.м. усматривается, что основанием для регистрации права на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги о наличии гражданина права на земельный участок № 16 от 04.06.2014 г. выданная администрацией МО «с/с Верхнекаранаевский», однако как установлено в судебном заседании и подтверждено самим ответчиком Абдурахмановым А.Г., администрацией села постановление о предоставлении ему земельного участка с указанными реквизитами не издавалось, выписка выдана ему ошибочно.

Из исследованного судом свидетельства о государственной регистрации права Абдулгасановой И.А. на земельный участок с кадастровым номером 05:11:000027:341, площадью 1200 кв.м. следует, что основанием для регистрации права на земельный участок послужила выписка из похозяйственной книги о наличии гражданина права на земельный участок от 20.08.2010 г., выданная администрацией МО «с/с Верхнекаранаевский», согласно которой в похозяйственную книгу № 5 лицевой счет 74 начало 01.01.1997 окончание 01.01.2002 сделана запись на основании постановления администрации с. В.Каранай № 15 от 20.08.2010 года.

Вместе с тем, согласно выписке из постановления № 15 от 20.08.2010 г., на основании решения земельного комитета, земельный участок площадью 0,12 га выделен не Абдулгасановой И.А., а предоставлен А. А. Г. для строительства дома.

Иных документов, подтверждающих предоставление Абдулгасановой И.А. земельного участка ею не представлены, в материалах дела не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками в ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ осуществляется после государственной регистрации прав собственности на них, если Федеральным законом не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации прав собственности на земельные участки, государственная собственность на которых не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Таким образом, у главы администрации МО «с/с Верхнекаранаевский» в 2010 году отсутствовали полномочия для издания указанного ненормативного правового акта.

Из пояснений ответчика Абдурахманова А.Г. следует, что выписку из похозяйственной книги администрацией МО «с/с Верхнекаранаевский» ему выдали ошибочно, на самом деле земельный участок выделялся его отцу.

Таким образом, установлено, что ни администрацией МО «с/с. Верхнекаранаевский», ни администрацией МР «Буйнакский район» - как уполномоченного органа по распоряжению земельными участками до разграничения права собственности сельского поселения, земельные участки Абдулгасановой И.А. и Абдурахманову А.Г. не предоставлялись, доказательств об обратном сторонами суду не представлено, соответственно выписки, выданные ответчикам являются недействительными, как выданные на основании не изданных и не существующих постановлений.

При таких обстоятельствах, в отсутствие предусмотренных земельным законодательством оснований для возникновения прав на земельные участки ответчиков, требования администрации МР «Буйнакский район» суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198, ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации МР «Буйнакский район» удовлетворить.

Признать недействительными:

- выписку из похозяйственной книги администрации МО «сельсовет Верхнекаранаевский» от 20.08.2010 г. о наличии за Абдулгасановой И.А. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка площадью 0,12 га, о чем в похозяйственной книге № 5, лицевой счет 74 от 01.01.1997 по 01.01.2002 гг. 20.05.2001 г. сделана запись на основании постановления администрации с. В. Каранай № 5 от 20.08.2001 г. и запись в ЕГРП № 05-05-20/200/2014-18 от 07.02.2014 г. о регистрации за Абдулгасановой И. А. права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:341, расположенный в с. В. Каранай Буйнакского района РД, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА№785653 от 07.02.2014 г.;

- выписку из похозяйственной книги № 16 от 04.06.2014 г.о наличии за Абдурахановым А. Г. права на земельный участок площадью 1800 кв.м.; выписку из похозяйственной книги № 5 без даты о наличии за Абдурахановым А. Г. на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,15 га, о чем в похозяйственной книге № 3, лицевой счет 220 за 01.01.1997 по 01.01.2002 гг. 02.05.2001 г. сделана запись на основании постановления администрации с. В. Каранай без даты и номера и запись в ЕГРП № 05-05-05/008/2014-171 от 27.10.2014 г. о регистрации за Абдурахановым А. Г. права собственности на земельный участок площадью 1800 кв.м. с кадастровым номером 05:11:000027:369, расположенный в с. В. Каранай Буйнакского района РД, о чем выдано свидетельство о регистрации права собственности серии 05АА № 926331 от 27.10.2014 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 01.02.2018 г.

Мотивированное решение составлено 02.02.2018 г.

Председательствующий              Р.И. Мамаев

отпечатано в совещательной комнате