Решение по делу № 2-604/2018 от 01.03.2018

Дело 2-604\2018

Решение

Именем Российской Федерации

г.Орск                                      26 апреля 2018 года

    Советский районный суд г.Орска в составе председательствующего судьи Кучерявенко Т.М., при секретаре Кутлиной С.Н.,

    с участием представителя ответчика Гейдаровой В.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бесшапошникова Виктора Владимировича к УМВД России по Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении,

Установил:

Бесшапошников В.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении, указав, что он служил в органах внутренних дел Российской Федерации с 30 октября 1998 года по 27 февраля 2017 года. Последняя замещаемая должность с 28 июля 2011 года - помощник начальника МУ МВД России «Орское» (по работе с личным составом) -начальник отдела по работе с личным составом. Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации заключен 03 апреля 2012 года. Приказом УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № по личному составу с ним расторгнут служебный контракт и он уволен из ОВД в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные нормативно-правовые акты Российской Федерации» по пункту 7 части 2 статьи 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя). На день увольнения истец был лишен полагающихся выплат, установленных законодательством РФ. По результатам рассмотрения гражданского дела № Советским районным судом г. Орска 25 мая 2017 года принято решение о признании незаконным приказа УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № об увольнении истца по пункту 7 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После обжалования решение Советского районного суда г. Орска в Оренбургском областном суде, 29 августа 2017 года судебная коллегия по гражданским делам оставила решение Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года без "изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Оренбургской области - без удовлетворения. На день увольнения выслуга в календарном исчислении составляла 20 лет 03 месяца 00 дней. 15 ноября 2017 года начальником УМВД России по Оренбургской области был подписан приказ № л.с, которым внесены частичные изменения в приказ УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № в части расторжения служебного контракта - заменены слова «по пункту 7 части 2 статьи 82 (в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя»», на «по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии». В связи с изменением статьи увольнения работодатель обязан был выплатить следующие выплаты: единовременное пособие при увольнении: компенсацию за неиспользованный в год увольнения основной отпуск: ежемесячную премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей за февраль месяц; компенсацию за обмундирование. Несмотря на внесенные изменения, работодатель не осуществлял положенные выплаты и только после обращения в МВД России, 21 декабря 2017 года был подписан приказ УМВД России по Оренбургской области №, которым и были установлены выплаты, предусмотренные действующим законодательством. Начальником УМВД России по Оренбургской области день увольнения был установлен 27 февраля 2017 года. Свою обязанность работодатель выполнил лишь 26,27,28 декабря 2017 года. Общая сумма задолженности по заработной плате при увольнении составила 306 898,96 (триста шесть тысяч восемьсот девяносто восемь) рублей девяносто шесть копеек. В этой связи считает, что по состоянию на день обращения в суд с исковым заявлением ответчик обязан выплатить денежную компенсацию за задержку соответствующих выплат. Просит суд взыскать с УМВД России по Оренбургской области в свою пользу денежную компенсацию за каждый день задержки выплат при увольнении, начиная с 28 февраля 2017 г. по 26 декабря 2017 г. включительно, в сумме 55 548 рублей 72 копейки.

    Истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Гейдарова В.И. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что истец в период с 03.04.2012 года по 27 февраля 2017г. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» на Бесшапошникова В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. На день увольнения расчет с работником произведен в полном объеме, выплаты начислены в соответствии с основанием увольнения. Истец в судебном порядке оспорил основание увольнения. Решением Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года заключение служебной проверки от 29 декабря 2016 года в отношении Бесшапошникова В.В., приказ УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля № об увольнении Бесшапошникова В. В. по п.7 ч.2 ст.82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» признаны незаконными, изменена формулировка основания увольнения Бесшапошникова В.В. со службы в органах внутренних дел на увольнение по основанию - по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 27 февраля 2017 года. Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 29 августа 2017 года решение Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года оставлено без изменения. Во исполнение решения суда, 15.11.2017 года УМВД России по Оренбургской области издан приказ № об изменении формулировки оснований увольнения истца на п.4 ч.2 ст.82 Федерального Закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 21.12.2017 года на основании приказа УМВД России по Оренбургской области № внесены изменения в приказ УМВД России по Оренбургской области от 27.02.2017 года № в части производства выплат. Истцу произведено доначисление полагающихся ему выплат на день увольнения в связи с изменением формулировки основания увольнения. Поскольку вышеуказанными судебными актами Бесшапошникову В.В. денежные суммы не присуждались, выплаты, связанные с его увольнением по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ не начислялись, считает, что положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 03.04.2012 года.

Приказом УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» на Бесшапошникова В.В. было наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел в соответствии с п. 7 ч.2 ст. 82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-фз «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. Основанием для его принятия явилось заключение служебной проверки УМВД России по Оренбургской области от 29 декабря 2016 года. Приказом УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля 2017 года № служебный контракт расторгнут, Бесшапошников В.В. уволен из органов внутренних дел по п.7 ч.2 ст.82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Ответчиком представлены доказательства о полной выплате истцу причитающихся ему в соответствии с основанием увольнения денежных сумм на день увольнения. Истцом данные обстоятельства не оспорены.

Решением Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года заключение служебной проверки от 29 декабря 2016 года в отношении Бесшапошникова В.В., приказ УМВД России по Оренбургской области от 27 февраля № об увольнении Бесшапошникова Виктора Владимировича по п.7 ч.2 ст.82 Федерального Закона от 30 ноября 2011 года №342-фз «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» признаны незаконными, изменена формулировка основания увольнения со службы в органах внутренних дел на увольнение по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с 27 февраля 2017 года.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от 29 августа 2017 года решение Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года оставлено без изменения.

15.11.2017 года УМВД России по Оренбургской области издан приказ № об изменении формулировки оснований увольнения истца на п.4 ч.2 ст.82 Федерального Закона от 30.11.2011 года №342-Ф3 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

21.12.2017 года на основании приказа УМВД России по Оренбургской области № внесены изменения в приказ УМВД России по Оренбургской области от 27.02.2017 года № в части производства выплат. Так, истцу доначислено: выходное пособие в сумме 229250,00 рублей (Двести двадцать девять тысяч двести пятьдесят рублей 00 коп.), выплачено в сумме 226146,00 п/п № от 27.12.2017 г.удержан НДФЛ в сумме 3104,00рублей; компенсация за форменное обмундирование в сумме 22796,75 рублей (Двадцать две тысячи семьсот девяносто шесть рублей 75 коп.) выплачено в сумме 22796,75 рублей п\п № от 27.12.2017 г.; компенсация за неиспользованный отпуск 16 к.дня в сумме 38454,11 рублей (Тридцать восемь тысяч четыреста пятьдесят четыре рубля 11 коп.), ежемесячная премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей в сумме 7895,09 рублей (Семь тысяч восемьсот девяносто пять рублей 09 коп.), п\п № от 26.12.2017 г, удержан НДФЛ в сумме 6025,00 рублей; компенсация за неиспользованный отпуск 9 к.дня в сумме 20267,01 рублей (Двадцать тысяч двести шестьдесят семь рублей 01 коп.) п\п № от 28.12.2017 г. удержан НДФЛ в сумме 2635,00 рублей. Выплаты произведены путем перечисления на банковскую карту.

Доначисление произведено в связи с изменением формулировки увольнения.

Оценивая обоснованность требований истца о компенсации доначисленных сумм суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11). Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику. Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из буквального толкования положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. Материальная ответственность работодателя за неисполнение решения суда данной нормой закона не предусмотрена.

Как следует из решения Советского районного суда г. Орска от 25 мая 2017 года на УМВД России по Оренбургской области возложена обязанность по изменению формулировки основания увольнения Бесшапошникова В.В. Причитающиеся истцу денежные выплаты в связи с изменением формулировки увольнения предметом судебного разбирательства не являлись. Начисление денежных выплат решением суда не производилось.

Таким образом, поскольку указанным судебным актом Бесшапошникову В.В. не была присуждена денежная сумма, а выплаты, связанные с его увольнением по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, до поступления ответчику апелляционного определения Оренбургского областного суда не начислялись, положения статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям не подлежат применению.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования о взыскании компенсации за задержку выплат при увольнении удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

    В удовлетворении исковых требований Бесшапошникова Виктора Владимировича к УМВД России по Оренбургской области о взыскании денежной компенсации за задержку выплат при увольнении отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.05.2018г.

Судья:                            Т.М.Кучерявенко