Решение по делу № 2а-373/2017 от 17.10.2017

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> районный суд <адрес> в составе – председательствующего судьи Бубликова С.А., с участием:

Представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Осиповой А.Д.,

административного ответчика Нестерова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Варданян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора <адрес> к Нестерову Анатолию Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> обратился в суд с административным иском к Нестерову А.И., в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами в отношении Нестерова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и, с учётом уточнения исковых требований, возложить на него обязанность по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД МВД России по <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> была проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что Нестеров А.И. состоит на профилактическом учёте в ОБУЗ «<адрес> ЦРБ» с диагнозом: «<данные изъяты>». По мнению истца, наличие у ответчика указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица - Управления ГИБДД УМВД РФ по <адрес>, - надлежаще извещённого о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причины неявки в суд не представил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

При таких обстоятельствах, учитывая мнение представителя административного истца и административного ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явившегося в судебное заседание, не сообщившего об уважительных причинах своей неявки и не просившего об отложении слушания дела.

Представитель прокурора <адрес> - помощник прокурора Осипова А.Д. исковые требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик Нестеров А.И. против удовлетворения исковых требований возражал. Пояснил, что не знал, что состоял на диспансерном учёте у врача-нарколога. На осмотры к врачу-наркологу его никто не приглашал и он после лечения в ДД.ММ.ГГГГ года к врачу-наркологу не обращался и никакого лечения не проходил. Кроме того, обратил внимание, что перед заменой водительского удостоверения он проходил врачебную комиссию в ОБУЗ <адрес> В выданной ему медицинской справке указано, что у него не имеется противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Узнав позиции сторон, допросив специалиста, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путём регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи. Решение о необходимости диспансерного наблюдения и его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией медицинского учреждения, оказывающего помощь.

Снятие с диспансерного учёта производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В ходе судебного разбирательства по делу судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Нестерову А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было выдано водительское удостоверение, согласно которому он имеет право на управление транспортными средствами категории «<данные изъяты>». Срок действия водительского удостоверения – до ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> была проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что Нестеров А.И. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на профилактическом учёте в ОБУЗ «<адрес>» с диагнозом: «<данные изъяты>

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний F10 - F16), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ имеют коды F10 - F19. Из пояснений, данных в суде специалистом Дудка В.В., являющимся врачом-наркологом <адрес> ЦРБ заболевание, диагностированное у Нестерова А.И. - «<данные изъяты>» имеет код - <данные изъяты>.

Позицию Нестерова А.И., что он не знал, не знал, что состоял на диспансерном учёте у врача-нарколога; что на осмотры к врачу-наркологу его никто не приглашал и он после лечения в ДД.ММ.ГГГГ года к врачу-наркологу не обращался и никакого лечения не проходил; что в выданной ему медицинской справке указано, что у него не имеется противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд оценивает несостоятельной.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учёта производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий; в связи со смертью.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При этом, снятие с учёта в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных перечисленных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Медицинская справка о допуске к управлению транспортными средствами, на которую ссылался Нестеров А.И., как на доказательство, что у него не имеется противопоказаний к управлению транспортными средствам, не может быть принята судом в качестве доказательства обстоятельств, на которые он ссылается, поскольку доказательств наличия у него стойкой ремиссии, последствием чего является снятие с учёта, административным ответчиком представлено не было.

Поскольку установлено, что Нестеров А.И. страдает заболеванием, которое относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением <данные изъяты> и по поводу этого заболевания состоит на учёте в медицинском учреждении (с учёта не снят), то его деятельность как водителя автотранспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

При подаче административного иска в суд прокурор в силу положений Налогового кодекса РФ (подп. 9 п. 1 ст. 333.36) освобождён от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федеральный бюджет.

На основании данной статьи, с учётом требований ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд считает необходимым взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «<адрес>» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к Нестерову Анатолию Ивановичу о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить в отношении Нестерова Анатолия Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением категории «<данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ УГИБДД УМВД России по <адрес> со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Нестерова Анатолия Ивановича обязанность, не позднее чем по истечении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в УГИБДД МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Нестерова Анатолия Ивановича в доход бюджета муниципального района «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес> суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья      С.А.Бубликов