Решение по делу № 33-8391/2018 от 28.08.2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8391/2018 председательствующий судья суда первой инстанции Мазалова М.И.

судья-докладчик суда апелляционной инстанции Подлесная И.А

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2018 г. гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:	Мотиной И.И.
судей:	Подлесной И.А., Сокола В.С.
при секретаре:	Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 июня 2018 года, принятое по гражданскому делу по исковому заявлению Сулейманова Сулеймана Смаиловича к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым о признании отказа в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в трудовой стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

26 марта 2018 года, Сулейманов С.С. обратился к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым с иском о признании отказа ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; возложении обязанности на ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10 1985 г. электросварщиком в Опытных мастерских сантехизделий; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электросварщиком в Маргиланском СМУ-206; с 11.12.1989г. по 01.01.1992г. газоэлектросварщиком на госплемзаводе «Черноморский»; с ДД.ММ.ГГГГ по 05.03.1999г. газоэлектросварщиком на госплемзаводе «Черноморский» занятого на резке ручной сварке; назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированны тем, что Решением УПФР в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. Полагает, что факт работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в вышеуказанные периоды истец подтвердил записями в трудовой книжке, справками с места работы. Факт работы в период с 14.04.1994г. по ДД.ММ.ГГГГ - полный рабочий день газоэлектросварщиком на госплемзаводе «<адрес> на резке ручной сварки, кроме записей в трудовой книжке, подтверждается справкой №, №. 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 18 июня 2018 года иск удовлетворён частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым № 196749 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Сулейманову С.С.

На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Крым возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности Сулейманова С.С.: -ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Опытных мастерских сантехизделий; -ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электросварщика в Маргиланском СМУ-206; -с 11.12.1989г. по 01.01.1992г. в качестве газоэлектросварщика на госплемзаводе «<адрес>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на госплемзаводе «<адрес>», занятого на резке ручной сварке.

На Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Саки и Сакском районе Республики Крым назначить Сулейманову С.С. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2003 № 400 - ФЗ, с 16 марта 2017 года.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым просит отменить решение суда первой инстанции как постановленное с нарушением норм материально и процессуального права. Полагает, что судом н дана ненадлежащая оценка доказательствам, неверно установлены фактические обстоятельства дела. Указывает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (3 г. 9 мес. 22 дн.) в должности электросварщика в Маргиланском СМИ-206, не может быть учтен, так как не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия; период работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 г. 20 дней ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (4 г.10 мес.21 дн.) в должности газоэлектросварщика на госплемзаводе «Черноморский» (за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг.), - так как имеются расхождения в первичных документах: в книгах приказов- газоэлектроварщик (без указания вида сварки), газосварщик, а ведомостях по начислению заработной платы- сварщик, слесарь, газосварщик, газоэлектросварщик, мастер наладчик; а также имеются периоды с неполным рабочим днем (ДД.ММ.ГГГГ.) Кроме того, ведомостях по начислению заработной платы имеются периоды начисления заработной платы, в которых отчество не указано либо указано неверно. Приведенные выше периоды невозможно включить в специальный стаж, так как отсутствуют сведения о применяемых видах сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе цеха, а по предоставленным для проверки инвентарным карточкам невозможно определить были ли данные аппараты закреплены за Сулеймановым С.С. Однако, указанные обстоятельства судом учтены не были.

В возражениях на апелляционную жалобу Сулейманов С.С. просит решение оставить без измененья - жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Сулейманов С.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саки и Сакском районе Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом подсчет специального трудового стажа не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- электросварщик в Опытных мастерских сантехизделий, так как в трудовой книжке в ДД.ММ.ГГГГ году отсутствуют сведения о переводе на должность электросварщика (имеется только сведения о присвоении 3-го разряда), не указаны виды применяемой сварки и отсутствуют документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - электросварщик в <адрес>, так как нет документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ с указанием вида сварки и перечня сварочных аппаратов, которые числятся на балансе предприятия;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - газоэлектросварщик на госплемзаводе <адрес> так как имеются расхождения в первичных документах: в книгах приказов- газоэлектросварщик (без указания вида сварки), газосварщик, а в ведомостях по начислению заработной платы-сварщик, слесарь, газосварщик, газоэлектросварщик, мастер наладчик.

Из трудовой книжки Сулейманова С.С. усматривается, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу, работающему в Опытной мастерской сантехизделий, присвоен 3 разряд электросварщика. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен в связи с призывом в Советскую Армию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен электросварщиком в с варочный цех, где он трудился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен сварщиком в КСУ по 4 разрядуДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец продолжил трудовую деятельность электросварщиком в Маргиланском СМУ-206 с ДД.ММ.ГГГГ.( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), по ДД.ММ.ГГГГ - день увольнения. Приказом от 11.12.1989г. №-к истец принят электрогазосварщиком на госплемзавод «Черноморский». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № -к переведен трактористом. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ о переводе на должность электрогазосварщика от ДД.ММ.ГГГГ ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 05.03.1999г. о переводе истца на должность исполняющего обязанности инженера-механика).

Из справки уточняющей особый характер работ и условий труда № от 18 января 207 года, усматривается, что Сулейманов С.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал на Госплемзаводе «<адрес>» в должности электрогазосварщиком, занятым на резке ручной сварки, Так же в справке имеется указание о том, что приведенная должность относиться к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом, которых назначается досрочная пенсия по старости по Списку №2, Раздел XXXIII, шифр №23200000-19756. (л.д.11)

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работ и условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманов С.С. работал в Госплемзаводе «Черноморский» в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, полный рабочий день с полной рабочей неделей занятый на резке ручной сварки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске без сохранения заработной платы. Так же в справке имеется указание о том, что приведенная должность относиться к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом, которых назначается досрочная пенсия по старости по Списку №2, Раздел XXXIII, шифр №23200000-19756. (л.д. 10)

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как разъяснено в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу приведенных выше положений, трудовой стаж Сулейманова С.С. в должности электросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10 1985 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит зачету в специальный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая сведения, содержащие в справках уточняющих особый характер работ или условий труда, применив положения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, суд пришел к правильному выводу о том, что Сулейманов С.С. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10 1985 г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, работая электросварщиком и газоэлектросварщиком, постоянно был занят на работах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Судом установлено, что стаж указанных периодов работы с учетом периодов включенных ответчиком в добровольном порядке, составляет более 12 лет и 6 месяцев.

Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, подробно приведены в мотивировочной части решения, и оснований считать их неправильными не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что установлен тяжелый характер работы выполняемых Сулеймановым С.С. в указанные периоды, его постоянная занятость, соответствие занимаемой должности Списку №2, неверное изложение или отсутствие в зарплатных ведомостях его отчества, не может является основанием для не включения этих периодов в льготный стаж.

Таким образом, решение суда первой инстанции постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сакского районного суда Республики Крым от 18 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саки и Сакском районе Республики Крым- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: