Решение по делу № 33а-5549/2020 от 25.02.2020

Судья Курбанова Р.Б.

УИД 16RS0050-01-2019-006380-73

№2а-4715/2019

№33а-5549/2020

Учет 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2020 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,

судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Садиковой Э.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи
Сибгатуллиной Л.И. административное дело по апелляционной жалобе Глазуновой Веры Ивановны на решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 августа 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Глазуновой В.И. к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани Шакировой Ильзире Рафисовне и Управлению ФССП по РТ в части признания незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 февраля 2014г. за №52331\17\16007-ИП отказать.

Производство по административному делу по административному иску Глазуновой В.И. к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП г. Казани Шакировой И.Р. и Управлению ФССП по РТ о признании действий судебного пристава-исполнителя в части взыскания исполнительского сбора и списания денежных средств в размере 5000 рублей прекратить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Глазуновой В.И. и ее представителя Курмаевой О.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                    установила:

Глазунова В.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Заявленные требования мотивированы следующим.

19 февраля 2014 года на основании исполнительного листа №2-3648/12 от 28 ноября 2013 года, выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по делу №2-3648/12, в отношении нее как должника возбуждено исполнительное производство №31070/14/07/16.

30 апреля 2019 года административному истцу стало известно, что судебным приставом-исполнителем Приволжского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов (далее – Приволжский РОСП Управления ФССП России по Республике Татарстан) с лицевого счета Глазуновой В.И. №4081781036221006559 в публичном акционерном обществе (далее – ПАО) «Сбербанк» списаны денежные средства в размере 5000 руб. по исполнительному производству №52331/17/16007 от 19 февраля 2014 года.

17 мая 2019 года списаны денежные средства в размере 5000 рублей со страховой пенсии по старости на основании постановления судебного пристава-исполнителя Шакировой И.Р. от 14 марта 2019 года об обращении взыскания на пенсию.

Глазунова В.И. просила отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 19 февраля 2014 года о возбуждении исполнительного производства №52331/17/16007 и признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Шакировой И.Р. по списанию 30 апреля 2019 года с ее счета денежных средств в размере 5000 рублей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечено заинтересованное лицо ОСП Приволжского РОСП города Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Глазуновой В.И. ставится вопрос об отмене решения суда от 19 августа 2019 года по мотиву его незаконности и необоснованности. Заявитель апелляционной жалобы считает, что суд нарушил нормы материального права и нормы процессуального права и неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, настаивает на наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Шакирова И.Р. в суд не явилась.

Административный ответчик Управление ФССП России по Республике Татарстан, заинтересованные лица Приволжский РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан и гаражно-строительный кооператив (далее – ГСК) «Приволжский-6» своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

Из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Деба В.И. от 19 февраля 2014 года на основании исполнительного листа №2-3648/12 от 28 ноября 2013 года, выданного Приволжским районным судом города Казани Республики Татарстан по делу №2-3648/12, в отношении должника Глазуновой В.И. в пользу ГСК «Приволжский-6» возбуждено исполнительное производство №31070/14/07/16 с предметом исполнения: «истребовать у Глазуновой В.И. подлинник ведомости регистрации членов ГСК «Приволжский-6» с подписями членов кооператива, присутствующих на общем собрании ГСК «Приволжский-6» 23 июня 2010 года, обязав Глазунову В.И. передать указанную ведомость регистрации с подписями членов кооператива гаражно-строительному кооперативу «Приволжский-6».Приказом ФССП России от 23 августа 2018 года №378 «Об утверждении структуры и внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» с 1 ноября 2018 года произведена реорганизация структурных подразделений Управления, расположенных в г.Казани и в г.Нижнекамске. В соответствии с указанными изменениями образован в частности Приволжский РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан.

Согласно сводке по исполнительному производству от 9 августа 2019 года, в производстве Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан в отношении должника Глазуновой В.И. находится исполнительное производство № 52331\17\16007-ИП в пользу ГСК «Приволжский - 6» с отметкой о том, что с предыдущим регистрационным номером исполнительное производство числилось под номером 31070\14\07\16.

5 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Шакировой И.Р. в отношении Глазуновой В.И. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Денежные средства поступили на депозитный счет Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан в размере 5000 руб. и платежным поручением от 21 мая 2019 года №186423 перечислены в федеральный бюджет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Деба В.И. от 1 августа 2019 года на основании заявления Глазуновой В.И. отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 5 июня 2018 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств нарушения прав административного истца, указал, что о наличии оспариваемого постановления Глазуновой В.И. стало известно в 2014 году, отметил, что с административным исковым заявлением она обратилась в суд с пропуском установленного законом срока, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

При этом суд оставил без внимания следующие обстоятельства.

Пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Решение суда принято без учета указанных разъяснений.

Как следует из материалов дела, в частности из сводки по исполнительному производству от 9 августа 2019 года, 28 ноября 2013 года исполнительный лист передан на исполнение судебному приставу-исполнителю и постановлением судебного пристава-исполнителя Аглеевой С.Г. от 19 февраля 2014 года возбуждено исполнительное производство.

В производстве судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП г.Казани Управления ФССП России по Республике Татарстан Шакировой И.Р. исполнительное производство находилось в период с 5 октября 2018 года до 1 августа 2019 года, а 1 августа 2019 года вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Макаровой М.В. об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительного сбора.

Между тем, судебный пристав-исполнитель Аглеева С.Г., постановление которой от 19 февраля 2014 года оспаривается административным истцом, к участию в деле не привлечена, вопрос о том, передавались ли ее полномочия иному судебному приставу-исполнителю, либо имеются основания для привлечения к участию в деле старшего судебного пристава отдела, судом не выяснялся.

При таких обстоятельствах, решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит безусловной отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Указанные положения процессуального закона судом также оставлены без внимания, при этом производство по делу в части требования об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Шакировой И.Р. в части взыскания исполнительского сбора и списания денежных средств в размере 5000 руб. прекращено не определением суда, а решением суда.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 19 августа 2019 года по данному административному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи