Решение по делу № 12-236/2019 от 05.03.2019

                                                     12-236/2019

РЕШЕНИЕ                                               

                                    по делу об административном правонарушении

09 апреля 2019 года                                                                      <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО3 рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление Административной комиссии внутригородского района <адрес> которым ФИО4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №г. ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ФИО4 обратился в суд с жалобой на данное постановление указывая, что с данным постановлением о назначении административного наказания не согласен считает их незаконными необоснованными поскольку административная комиссия решение по делу об административном правонарушении вынесла в отсутствии него, без учета его доводов и доказательств отсутствия его вины. Просит отменить обжалуемое постановление как незаконное, производство по делу прекратить.

ФИО4 в суде поддержал жалобу пояснил, в административном протоколе № указывается, что он нарушил п.4.32.1 «Правил благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» «<адрес>»» от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно: Средства наружной рекламы и информации должны размещаться на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц администрации <адрес>. А привлекают к административной ответственности по статье 3.6. ч.1 за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Представитель по доверенности Администрации МО внутригородской район «<адрес>» <адрес> ФИО1 в суде просил в жалобе отказать.

Выслушав сторон, исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО4 явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ зам. внутригородского района «<адрес>» ФИО2 составил протокол об АП № в отношении ФИО4 усмотрев в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, а именно, что ФИО4 нарушил п. 4.33.1 Правила благоустройства территории внутригородского района "<адрес>" <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившейся в том, что 06.02. 2019 года., примерно в 12:46 часов он допустил административное правонарушение: а именно средства наружной рекламы и информации должны размещаться на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц администрации <адрес>, по адресу <адрес> -Гаджи Акушинского,14.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности ФИО4 по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ.

Статья 3.6 КоАП РД, гласит о нарушении муниципальных нормативных правовых актов по вопросам благоустройства территории муниципального образования.

Диспозицией ч.1 ст.3.6 КоАП РД является, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Правила благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» <адрес> утвержденные решением собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № являются муниципальным правовым актом разработанные в числе других на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, является нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом а именно, работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Диспозиция ч.1 ст.3.6 КоАП РД, не предусматривает нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом за размещения материалов информационного характера.

Кроме того, из Правил благоустройства территории внутригородского района "<адрес>" <адрес>, утвержденного решением Собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в общем доступе на сайте Кirov.mkala.ru в колонке "информация", вкладка "документы" усматривается, что глава 9 регламентирует порядок "содержания фасадов зданий, строений и сооружений"

Однако в основных понятиях данных правил, отсутствуют понятия объектов благоустройства, а лишь имеются понятия Элементы благоустройства - это объекты благоустройства, представляющие собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, праздничное оформление, используемое как составные части благоустройства.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

Какие-либо понятия объектов благоустройства в определенных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан отсутствуют.

Таким образом, установлено что поверхность остекления магазина "Ас-Гастроном №" не является объектом благоустройства.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ №г. года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), которым ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РД, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), в отношении МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города «Махачкалы» Администрации <адрес> прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Мотивированное решение составлено 11.04.2019г.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО3