Решение по делу № 2-84/2020 от 13.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-84/2020

г. Зима             21 января 2020 г.

Зиминский городской суд Иркутской области в составе судьи Гоголь Ю.Н., при секретаре судебного заседания Тихоновой Л.М., с участием старшего помощника Зиминского межрайонного прокурора Виноградовой А.А., представителя ответчика Б.С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Думову С.В. о возложении обязанности по изготовлению тематической лесной карты, разработке мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП Думову С.В. о возложении обязанности по изготовлению тематической лесной карты, разработке мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов.

В обоснование иска указано, что **.**.** Агентством лесного хозяйства <адрес> с ИП Думовым С.В. заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии к которым ответчик получил в пользование лесной участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1601 га. Срок действия договора до 49 лет. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на **.**.** ИП Думов С.В. является действующим индивидуальным предпринимателем. Основным видом его деятельности является выращивание зерновых культур, одним из дополнительных видов деятельности является лесозаготовка. Осуществление ответчиком заготовки древесины является его хозяйственной деятельностью, оказывающей на окружающую среду негативное воздействие в виде ухудшения условий обитания объектов животного мира, способствующих уничтожению и загрязнению водных объектов. Согласно договору аренды лесного участка от **.**.** №, возможный ежегодный объем заготовки древесины при проведении ИП Думовым С.В. рубок спелых и перестойных насаждений составляет 1,3 тысяч куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 1,2 тыс. куб.м. Как установлено из договора аренды лесного участка от **.**.** №, заготовку древесины ИП Думов С.В. должен вести на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов. Из информации ТУ Министерства лесного комплекса <адрес> по Зиминскому лесничеству от **.**.** следует, что общая протяжённость рек и ручьев на арендуемой ИП Думовым С.В. территории составляет 7,3 км, общая площадь - 1 га. Вместе с тем, при изучении проекта освоения лесов ИП Думова С.В. установлено, что в нем отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, и тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохранной зоне, несмотря на наличие на территории арендуемого участка водных объектов - ручьев и речки, а также отсутствуют конкретные мероприятия по охране водных объектов и животного мира, что свидетельствует о необеспечении охраны и рационального использования природных ресурсов и, соответственно, благоприятной окружающей среды. Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как непроведение соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и лесные ресурсы. Так как проект освоения лесов является основным документом, на основании которого осуществляется использование лесов, то не отражение указанных сведений в проекте освобождает ИП Думова С.В. от обязанности по выполнению данных мероприятий при использовании лесного участка. Невыполнение указанных мероприятий не способствует сохранению объектов животного мира и охране водных объектов, восстановлению лесов и, соответственно, реализации прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в понятие которой входят объекты животного мира, водные объекты, лесные ресурсы, гарантированных ст. 42 Конституции РФ. В данном проекте имеется раздел 6 «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов», в котором отражены сведения о водных объектах и проектируемых мероприятиях по их сохранению, а именно указано, что арендатор планирует не вовлекать в рубку лесные массивы, расположенные в 50-метровой полосе по каждому берегу водотока. В таблице №.2.1 проекта освоения лесов указаны характеристики особо защитных участков лесов, выделенных для охраны водных объектов от негативного воздействия при использовании лесов. В разделе 6.5 данного проекта освоения лесов, выполненного в виде таблицы «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение», указано, что «установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе обозначение на местности посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ. Учитывая, что установить конкретное отношение выделов и площадей к водоохранной зоне возможно только в случае выездной натурной проверки, нумерации выделов и объемы, относящиеся к данной зоне, не приводятся. Специальных обследований для проектирования по охране водных объектов на территории арендованного участка не проводилось». Из информации ТУ МЛК ИО по Зиминскому лесничеству от **.**.** следует, что в проекте освоения лесов по договору аренды от **.**.** № водоохранная зона имеющихся водных объектов не определена. Тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне, ИП Думовым СВ. не разработана. Таким образом, в нарушение требований ст.ст. 63, 65 Водного кодекса РФ, ст.12, 102 Лесного кодекса РФ, в проекте освоения лесов по договору аренды от **.**.** № не предусмотрена водоохранная зона имеющихся водных объектов, тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне, не разработана. Кроме того, территория, в пределах которой ИИ Думов С.В. осуществляет заготовку древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира, а именно Буринское участковое лесничество, Кундулунская дача, квартала 23, 14, 15, 16, 23, 24, 58, 59, oxoтпользователь - <адрес>ное отделение <адрес> общественной организации охотников и рыболовов. В разделе 6.3 данного проекта имеются сведения о животном мире. Сведения содержат информацию о видовом составе охотничьих ресурсов, численность объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты на территории арендуемого лесного участка, перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, обитающих на территории <адрес>, какие-либо конкретные мероприятия по охране животного мира в вышеуказанном разделе отсутствуют. При изучении раздела 6.5 проекта освоения лесов ИП Думова С.В., выполненного в виде таблицы «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение», установлено, что данный раздел не содержит в себе сведения об имеющихся охотничьих угодьях, с указанием лесничества, номеров кварталов, выделов, площади и перечня конкретных мероприятий, направленных на сохранение животного мира. Несоблюдение ответчиком требований законодательства о животном мире и непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы государства как собственника животного мира, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку животный мир является неотъемлемым элементом природной среды (ст.42 Конституции РФ, преамбула и ст.4 ФЗ «О животном мире»). Проект освоения лесов, разработанный в отношении лесного участка, предоставленного ИП Думову С.В. в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, не содержит сведений о водоохранной зоне имеющихся водных объектов, отсутствует тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохраной зоне, а также перечень конкретных мероприятий и их объемов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов. Кроме того, имеющаяся тематическая карта не содержит пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов. Зиминский межрайонный прокурор просит обязать ИП Думова С.В. изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов, с отображением местонахождения лесов, расположенных водоохраной зоне в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, отразив их в проекте освоения лесов, в срок до **.**.**; разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, отразив их в проекте освоения лесов в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Рослесхоза от **.**.** N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" в срок до **.**.**, сообщить Зиминскому межрайонному прокурору об исполнении данного решения по данному гражданскому делу в течение одного месяца по истечении срока исполнения.

В судебном заседании старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Виноградова А.А. поддержала заявленные прокурором требования по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Б.С.А., действующий на основании доверенности от **.**.**, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление. Последствия признания исковых требований представителю ответчика Б.С.А. разъяснены и понятны.

Представитель 3-го лица Министерства лесного комплекса <адрес> в лице территориального управления по Зиминскому лесничеству в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, об уважительной причине неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, рассмотрев признание иска представителем ответчика в полном объеме, учитывая, что такое признание основано на законе, не нарушает прав и интересов иных лиц, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 63 Водного кодекса РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

На основании ст. 12 Лесного кодекса РФ, защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.102 Лесного кодекса РФ, к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В силу ст. 104 Лесного кодекса РФ, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных ч.5.1 ст.21 настоящего Кодекса. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Частью 1 ст.65 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч.2 ст.65 Водного кодекса РФ, в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно-обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. При использовании лесов и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу ст. 12 Лесного кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно Разделу 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», «Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов" содержат следующие данные: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов (приложение N 25) и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 41 ст.198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика Б.С.А. заявленных истцом требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку обоснованность заявленных требований подтверждена письменными материалами дела.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в силу пп. 9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика, признавшего исковые требования и не освобожденного от уплаты государственной пошлины, на основании пп.3 п.1 ст. 333.40 НК РФ, в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины, предусмотренной пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Зиминского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Думова С.В. (№):

- изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, отразив их в проекте освоения лесов, в срок до **.**.**;

- изготовить тематическую лесную карту с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохранной зоне в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, отразив их в проекте освоения лесов, в срок до **.**.**;

- разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № от **.**.**, отразив их в проекте освоения лесов, в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Рослесхоза от **.**.** N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", в срок до **.**.**

Взыскать с ИП Думова С.В. государственную пошлину в доход бюджета Зиминского городского муниципального образования в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                        Ю.Н. Гоголь

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**