Решение по делу № 2а-3138/2019 от 19.09.2019

Дело № 2а-3138/2019                                                                    21 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.,

при секретаре Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Моряк Севера» недействительной,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по АО и НАО, Управление) обратилось в суд с иском к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Моряк Севера» недействительной, ссылаясь на то, что данное средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, по вызову суда не явился.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от <Дата> <№>, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц в установленной сфере деятельности, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций. Управление с целью реализации полномочий имеет право предъявлять иски в суд о приостановлении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Как следует из материалов дела, средство массовой информации – газета «Моряк Севера» зарегистрировано Комитетом Российской Федерации по печати <Дата>, о чем выдано свидетельство <№>.

Согласно свидетельству о регистрации учредителем средства массовой информации газеты «Моряк Севера» является акционерное общество «Северное морское пароходство» (в настоящее время – открытое акционерное общество «Северное морское пароходство»). Территория распространения средства массовой информации газеты «Моряк Севера» - Российская Федерация, страны СНГ, Латвия, Литва, Эстония.

В соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от <Дата> <№> «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Решением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от <Дата> по делу <№>а-1418/2018 деятельность средства массовой информации газеты «Моряк Севера» была приостановлена в связи с нарушением правил, установленных ст.19.1 Закона РФ «О средствах массовой информации» от <Дата> <№>, до приведения в соответствие с требованиями закона учредительных документов. Решение суда вступило в законную силу <Дата>.

Сведений о приведении учредительных документов в соответствие с требованиями ст.19.1 Закона о СМИ в регистрирующий орган и в Управление не поступало.

В соответствии с положениями ст.15 Закона «О средствах массовой информации» от <Дата> <№> регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по АО и НАО, утвержденного приказом от <Дата> <№>, в период с <Дата> по <Дата> Управлением проведено плановое систематическое наблюдение средства массовой информации – газеты «Моряк Севера».

По итогам мероприятия составлена докладная записка <№>-дн от <Дата>, согласно которой газета «Моряк Севера» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от <Дата> №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно п.2 ст.7 Федерального закона от <Дата> №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Согласно информации, полученной от ФГУП «ИТАР-ТАСС» от <Дата> и от Роспечати от <Дата>, обязательные экземпляры средства массовой информации газеты «Моряк Севера» в ИТАР-ТАСС и Роспечать не поступали.

В силу п.2.1. ст.7 Федерального закона от <Дата> №77-ФЗ производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС от <Дата> и письму ФГУП «Российская государственная библиотека» от <Дата> обязательный экземпляр газеты «Моряк Севера» в электронной форме не предоставлен.

Актом документирования от <Дата> и скриншотом официального сайта ОАО «СМП» подтверждается, что последний выпуск газеты «Моряк Севера» вышел в свет <Дата>.

Управлением Роскомнадзора по АО и НАО не выявлено наличие выпусков указанного СМИ в местах розничной торговли печатной продукции, а также каких-либо иных фактов выхода в свет данного СМИ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное средство массовой информации не распространяется, не выходит в свет более одного года.

Административным ответчиком указанное не оспаривается.

Согласно ст. 13 Закона о средствах массовой информации одним из оснований отказа в регистрации средства массовой информации является наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора о признании недействительным регистрации средства массовой информации газеты «Моряк Севера» направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Невыполнение требований п. 2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании регистрации средства массовой информации недействительной является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к открытому акционерному обществу «Северное морское пароходство» о признании регистрации средства массовой информации – газеты «Моряк Севера» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Моряк Севера» (свидетельство о регистрации <№> от <Дата>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                  А.А. Жданова