Решение по делу № 2-837/2020 от 20.03.2020

№2-837/2020

70RS0001-01-2020-001021-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года Кировский районный суд г.Томска в составе:

    председательствующего                     Корнеевой Т.С.,

    при секретаре                     Абуловой А.В.,

    помощник судьи      Лузанова Я.Н.,

с участием помощника прокурора Кировского района г.Томска Марарь И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Администрации Кировского района г.Томска к Волошиной Е.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого помещения,

установил:

    Администрация Кировского района г.Томска обратилась в суд с иском к Волошиной Е.В. о признании неприобретшей право пользования жилым помещением и о выселении без предоставления другого помещения. В обоснование иска указано, что истец осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда, к которому относится жилой дом по адресу: г.Томск, /________/. Однако в настоящее время истец не может реализовать свое право по распоряжению имуществом, использовать его, как маневренный фонд, и переселить в комнату /________/ лиц, проживающих в аварийных домах. До передачи 13.03.2014 в муниципальную собственность и регистрации права собственности МО «Город Томск», жилое здание по /________/ в г.Томске являлось объектом федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду. По данным Министерства обороны РФ - ОАО «Славянка» был заключен договор на техническое обслуживание комнаты 615 в общежитии по /________/ в г.Томске с Волошиной Е.В. Вместе с тем, ни одним из уполномоченных органов с декабря 2010 года не принимал решения о заселении Волошиной Е.В. в вышеуказанное жилое помещение, договор найма общежития с ней не заключался. Вселение было осуществлено неправомерно, проживание не было оформлено в установленном порядке. Отношения к Министерству обороны РФ Волошина Е.В. не имеет. Факт проживания, поддерживание надлежащего состояния и обеспечение сохранности данного жилого помещения не являются доказательством пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В досудебном порядке ответчику было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения в срок до 15.11.2019, но никаких действий Волошиной Е.В. произведено не было. На основании изложенного, ст.35 ЖК Российской Федерации, ст.ст.301, 304 ГК Российской Федерации просит признать Волошину Е.В., неприобретшей право пользования помещением /________/ по адресу: г.Томск, /________/, выселить Волошину Е.В. из помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

Истец Администрация Кировского района г.Томска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик Волошина Е.В., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

К выводу о надлежащем извещении суд пришел, т.к. согласно почтовым конвертам, направленным Волошиной Е.В. по адресу: г.Томск, /________/, и по месту регистрации: г.Томск, /________/, возвращены в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно п.1 ст.165.1 ГК Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный Суд Российской Федерации в пп.67 - 68 Постановления Пленума от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ст. 165.1 ГК Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Данные о сотовых телефонах, зарегистрированных на ответчика, по запросам суда поступили, по данным номерам абонент Волошина Е.В. была извещена о месте пи времени судебного разбирательства.

Сведения о наличии данного дела в производстве суда отражены на официальном сайте.

Таким образом, судом предприняты все меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела, вместе с тем, ответчик за период с 19.03.2020 по 03.07.2020 уклонилась от получения судебной корреспонденции, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, возражений по иску не предоставила, что не отвечает требованиям ст.35 ГПК Российской Федерации, ст.10 ГК Российской Федерации.

Суд определил на основании ст.ст.35, 167 ГПК Российской Федерации, ст.ст.10, 165.1 ГК российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Статья 8 Конституции Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п.1 ст.1 ГК Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст.3 Устава г.Томска территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст.38, 39 Устава г.Томска Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска. Органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

В силу ст.58 Устава г.Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

В соответствии с п.3.1 Положения об администрации Кировского района г.Томска, утвержденного решением Думы г.Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация района в сфере управления собственностью исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района, предъявляет иски об освобождении указанных помещений.

Таким образом, Администрация Кировского района г.Томска осуществляет функции собственника муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

Из ст.304 ГК Российской Федерации следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 304 и 305 ГК Российской Федерации условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10 и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 49 ЖК Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. При этом жилые помещения предоставляются категориям граждан, признанных по установленным законодательством основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

По общим основаниям согласно ч.1 ст.57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с ч.1, 2 ст.60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу с ч.1 ст.61 ЖК Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Частью 1 ст.63 ЖК Российской Федерации установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п.1 ч.1, п.п.1,5 ч.3 ст.67 ЖК Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет права в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1 ст.94 ЖК Российской Федерации).

Судом установлено, что приказом Минобороны России № 1138 от 18.12.2013 жилое здание по адресу: г.Томск по /________/, передано в муниципальную собственность МО «Город Томск», 21.04.2014 на указанный объект зарегистрировано право собственности МО «Город Томск», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 70-АВ № 564219, постановлением Администрации г.Томска № 458 от 30.05.2014, выпиской из реестра государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и переходе прав на объектов недвижимого имущества.

До передачи указанного объекта Муниципальному образованию «Город Томск» жилое здание по /________/ в г.Томске являлось общежитием, находившимся в федеральной собственности, относилось к специализированному жилищному фонду, предназначенному в соответствии с п.2 ч.3 ст.19 ЖК Российской Федерации для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемого по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации №1456 от 01.11.2010 в безвозмездное пользование ОАО «Славянка» передано вспомогательное недвижимое имущество и движимое имущество, согласно п.2.3 и приложениям №5-6 к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации от 20.07.2010 № 1- КЖФ.

В реестре сверки Волошина Е.В. значится в сведениях о заселении в жилое здание (общежитие) по адресу: г.Томск, /________/ являющегося приложением к распоряжению № 0025, документом-основанием для её вселения в помещение /________/ указан договор на техническое обслуживание № 133 от 10.10.2010, количество проживающих - 1 человек.

Согласно сообщению и.о. директора филиала «Кемеровский ОАО «Славянка» от 27.12.2011 № 1731 по факту обращения жителей, проживающих в здании общежития по адресу: г./________/, документы на проживание граждан не оформлялись, договор найма специализированного помещения (общежития) не заключался. Вселение граждан производилось начальником ремонтно-эксплуатационного участка №03 «Кемеровский» ремонтно-эксплуатационного района № 02 «Кемеровский» ОАО «Славянка» Заломаевым А.А. на основании устного распоряжения директора филиала «Кемеровский» Жирохова И.Б., с гражданами на период проживания в общежитии заключался договор на техническое обслуживание жилого помещения, срок действия которого определен до 31.12.2011.

Согласно акту инвентаризации от 09.12.2013 в данном общежитии, на момент обследования, проживали 136 человек без постоянной регистрации по месту жительства на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения, неимеющие отношения к Министерству обороны Российской Федерации.

Из ответа на обращение ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации от 04.07.2014 /________/ следует, что ФГКУ «Сибирское ТУИО» Министерства обороны России располагает информацией о лицах, заселившихся в жилое здание по адресу: г.Томск, /________/ Так, из сведений о заселении указанного жилого здания следует, что в комнату /________/ вселена Волошина Е.В., не имеющая отношения к Министерству обороны РФ.

Оценивая указанные доказательства, суд считает подтвержденными доводы истца о том, что вселение ответчика Волошиной Е.В. в спорное помещение № 615 производилось без законных оснований лицами, не обладающими полномочиями на заключение договоров найма специализированного помещения.

Кроме того, в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного Кодекса оснований снятия их с учета.

Пунктом 2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Доказательств того, что в установленном порядке уполномоченным органом принималось решение о постановке ответчика на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, материалы дела не содержат, доказательств возможности состоять на указанном учете ответчиком согласно ст.56 ГПК Российской Федерации также не представлено.

Согласно комиссионным актам об установлении фактически проживающих граждан в жилом помещении от 10.04.2019, комиссией в ходе осмотра жилого помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/, установлено, что пользователем жилого помещения является Волошина Е.В.

Согласно адресной справке от 09.04.2020 Волошина Е.В. имеет регистрацию в жилом помещении по адресу: г.Томск, /________/, которое принадлежит ей с 01.10.2018 на праве собственности, кроме того, согласно выписки из ЕГРН от 29.04.2020 ответчику Волошиной Е.В. с 12.09.2005 принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение по адресу: /________/.

Поскольку судом установлено, что основания для внеочередного предоставления ответчику Волошиной Е.В. жилого помещения по договору социального найма (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) отсутствовали, законность её вселения в установленном порядке не подтверждена, она не относится к категории граждан, указанной в ст. 93 ЖК Российской Федерации, которые подлежали обеспечением жилым помещением в жилом здании специализированного жилищного фонда по /________/, суд приходит к выводу о признании ответчика Волошиной Е.В., неприобретшей право пользования жилым помещением /________/ расположенным по адресу: г.Томск, /________/, и о её выселении из указанных помещений, без предоставления другого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Кировского района г.Томска удовлетворить.

Признать Волошину Е.В., /________/ гр., неприобретшей право пользования жилым помещением /________/, по адресу: г.Томск, /________/.

Выселить Волошину Е.В., /________/ гр., из жилого помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/, без предоставления другого жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья:             -подпись    -             Корнеева Т.С.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: Абулова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020