Решение по делу № 2-214/2023 от 22.02.2023

УИД 26RS0022-01-2023-000136-24

Дело №2-214/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Левокумское 18 мая 2023 г.

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи Власова А.А.,

с участием:

истца Саламатиной А.П.,

при секретаре Ивановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саломатиной Анастасии Павловны к ГБУЗ СК «Левокумская районная больница» о взыскании упущенной выгоды, судебных расходов,

установил:

Саламатина А.П. обратилась в суд с иском к ГБУЗ СК «Левокумская районная больница» с требованием о взыскании упущенной выгоды в размере 68 811 рублей, расходов по уплате государственной пошлины 2264,33 рублей. В иске указывает, что после неоднократных контактов с больными с новой коронавирусной инфекцией, почувствовала ухудшение самочувствия (дата). Обратилась за медицинской помощью в поликлинику по месту жительства с жалобами на выраженную слабость, подъем температуры, кашель, першение в горле. Было выписано направление на мазок из носа и ротоглотки на определение Ковид-19. Анализ № ... от (дата) (результат получен (дата)) - положительный. Находилась на больничном листе с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей неутончённая, новая коронавирусная инфекция ковид-19, (забор мазка на определение новой коронавирусной инфекции от (дата) результат получен — (дата)) положительный. Находилась на больничном листе № ... с (дата) по (дата) 8 дней. К труду приступила (дата). Номер амбулаторной карты № ...э. Так как оформленный комиссией акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей она не получила, то не смогла отправить документы в ФСС для получения страховой выплаты согласно Указу Президента Российской Федерации от (дата) № .... По вышеуказанному факту она неоднократно обращалась в медицинское учреждение (ответчику по делу) о предоставлении акта о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией ковид-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей. Ей был направлен ответ, в котором ГБУЗ СК «Левокумская РБ» подтвердило факт нарушения учреждением норм Постановления Правительства РФ от 20.02.2021г. № ... «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтверждённой лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии лёгких», а именно амбулаторно-поликлинической службой и о том, что расследование страхового случая в отношении меня не проводилось, никаких уведомлений в ФСС так же направлены не были, в связи с чем, своевременно не было принято решение о наличии или отсутствии страхового случая.

Истец в судебном заседании доводы, приведённые в иске поддержала, настаивала на его удовлетворении, пояснив дополнительно, что комиссию должны были собрать с того времени, как она заболела, и в течение суток уведомить ее. Ее никто не приглашал. В начале (дата) она подошла к заведующей, сказала, что у нее все готово, не хватает только акта. Все должно было делаться комиссией, специалистом по охране труда.

Представитель ответчика ГБУЗ СК «Левокумская районная больница» ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем указали в возражении на иск. Считают, что требование истца именно к ГБУЗ СК «Левокумская районная больница» не правомерно, просят отказать в удовлетворении требований в полном объёме ((адрес)). В предварительном судебном заседании от (дата) (л... не отрицала факта бездействия ГБУЗ СК «Левокумская районная больница», но полагала, что обязан выплачивать фонд социального страхования.

Привлечённые к участию в деле протокольным определением суда от 11.04.2023 года третьи лица Министерство Здравоохранения Ставропольского края и Фонд обязательного медицинского страхования в суд своих представителей не направили. Представителем Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по СК предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, просят вынести законное и обоснованное решение в соответствии с нормами законодательства РФ (л.д.124).

Исходя из принципа диспозитивности, стороны по своему усмотрению, самостоятельно распоряжаются своими процессуальными правами, в том числе и реализацией своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд, на основании ст.167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённых о дате и времени рассмотрения дела ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснение истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (ч. 2 ст. 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 с. 39)

В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ- лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 с последующими изменениями и дополнениями, в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Ковид-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Ковид-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлялись дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (п. 1).

Данным Указом установлено, что страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (Ковид-19), подтверждённой лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации (п./п. б) п. 2).

В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 Указа, - единовременная страховая выплата производится в размере 68 811 рублей (п./п. б) п. 4).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (п. 6).

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239 в целях организации расследования страховых случаев, указанных в п./п. "б" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень (далее - заболевания), повлёкших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтверждённой лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии лёгких (далее - Временное положение).

В соответствии с Временным положением медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (работодателя) (п. 2).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации (п. 3).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия указанного решения (п. 4).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днём принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (п. 6).

Указом Президента РФ от 15.07.2022 N 464 Указ Президента РФ от 6 мая 2020 г. N 313 признан утратившим силу. В то же время, им установлено, что при наступлении (возникновении) до дня его вступления в силу страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в нем работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Постановлением Правительства РФ от 29.08.2022 N 1508 признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.02.2021 г. N 239, которым утверждено Временное положение. Постановление вступило в силу 30.08.2022 г.

Судом достоверно установлено, и подтверждается письменными документами, представленными истцом в обоснование заявленных требований, что Саломатина А.П. с (дата) осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ СК «Левокумская РБ» в должности врача-терапевта участковой районной поликлиники ГБУЗ СК «Левокумская РБ», что подтверждается копией трудовой книжки, трудового договора (...

В должностные обязанности истца входит, в том числе, согласно должностной инструкции (л.д.20-22) по лечению больных: посещение пациентов на дому, опрос, осмотр пациентов по системно, назначение лечения и динамическое наблюдение за состоянием здоровья, контроль над исполнением назначения и коррекция лечения при необходимости ( п.3 Должностной инструкции)

(дата) Саломатина А.П. обратилась за медицинской помощью в поликлинику по месту жительства с жалобами на выраженную слабость, подъем температуры, кашель, першение в горле. Было выписано направление на мазок из носа и ротоглотки на определение Ковид-19.

Анализ № ... от (дата) (результат получен - (дата)) - положительный.

Находилась на больничном листе с диагнозом: острая инфекция верхних дыхательных путей неутончённая МКБ J6.9. Новая корона вирусная инфекция CОVID-19, (забор мазка на определение новой коронавирусной инфекции от (дата) результат получен — (дата)) - положительный. МКБ -U07.1.

Находилась на больничном листе № ... с (дата) по (дата) - 8 дней.

К труду приступила (дата). Номер амбулаторной карты № ...э (что подтверждается табелем учета рабочего времени, медицинским сертификатом, результатами теста, листом нетрудоспособности, выпиской из медицинской карты (л.д...

Факт заражения Саламатиной А.П. новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих должностных обязанностей подтверждается тестами пациентов Пилипенко Л.А., Кононец Т.В., Князевой А.В., Князева С.М., Кунченко Т.А., Галициной П.М., Самородовой Л.Ф., Самородова Н.П., Зурман С.П. и картами амбулаторного приема данных пациентов, приобщенных в судебном заседании от (дата).

Указанными выше медицинскими документами подтверждается общение врача Саломатиной А.П. с больными новой коронавирусной инфекцией накануне того, как она заболела сама, в связи с чем Саломатина А.П. имела право на единовременную страховую выплату, установленную Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", но в связи с бездействием ответчика, утратила право на получение таковой от фонда социального страхования.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными суду письменными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

Ответчик ГБУЗ СК «Левокумская РБ» является бюджетным учреждением здравоохранения, осуществляющим медицинскую помощь, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л...).

(дата) Саломатина А.П. обратилась с заявлением к главному врачу ГБУЗ СК «Левокумская РБ» с просьбой о предоставлении акта о рассмотрении случая заражения медицинского работника ковид-19 при исполнении трудовых обязанностей (...).

(дата) Саломатиной А.П. ГБУЗ СК «Левокумская РБ» предоставлен письменный ответ, из которого усматривается, что в целях принятия решения о подготовке необходимого пакета документов было направлено письмо от (дата) № ... в ГУ СРОФСС РФ с просьбой разъяснения возможности приёма документов. (дата) получен ответ, что Постановлением Правительства РФ от (дата) № ... действия постановления Правительства РФ от (дата) № ... признано утратившим силу, в связи с чем предоставить решение врачебной комиссии не представляется возможным (л...).

То есть ответчик даже не попытался уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации (п. 2 Временных положений), не создал врачебную комиссию по расследованию страхового случая (п. 3 Временных положений), не провел расследование страхового случая врачебной комиссией в течение 3 календарных дней, не принял решение о наличии или отсутствии страхового случая, не проинформировал письменно своевременно истца (п. 4 Временных положений).

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

С учётом изложенных обстоятельств суд приходит к убеждению, что исковые требования подлежат полному удовлетворению, поскольку ГБУЗ СК «Левокумская районная больница» не было своевременно проведено расследование страхового случая в отношении Саломатиной А.П, уведомления в ФСС так же направлены не были, доказательства иного в материалах дела отсутствуют и стороной ответчика не предоставлены, в связи с чем, своевременно не было принято решения о наличии или отсутствии страхового случая, а так же не был составлен оформленный комиссией акт о расследовании случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией Ковид-19 при исполнении им трудовых (должностных) обязанностей.

Саломатина А.П. не получила доход в виде страховых гарантий согласно Указу Президента Российской Федерации от (дата) № ... по пункту «б» в размере 68 811 рублей.

Суд считает возможным взыскать упущенную выгоду с виновного лица ГБУЗ СК «Левокумская РБ» (ответчика), в результате бездействия и ненадлежащего исполнения обязательного к исполнению постановления Правительства РФ от (дата)г. № ....

По мнению суда, допущенное нарушение явилось единственным препятствием для получения Саломатиной А.П страховых гарантий согласно Указу Президента Российской Федерации от (дата) № ... по пункту «б».

Довод ответчика о том, что выплаты должны быть произведены фондом социального страхования судом отклоняются, поскольку судом установлено именно бездействие ответчика, а фонд социального страхования даже не был уведомлен о страховом случае и соответственно утратил возможность выплаты единовременной страховой выплаты истцу, в связи с тем, что Указом Президента РФ от (дата) N 464 Указ Президента РФ от (дата) N 313 признан утратившим силу.

Суд приходит к выводу, что со дня заболевания Саломатиной А.П. и до дня утраты силы Указа Президента РФ от (дата) N 313, у ответчика было достаточно времени для надлежащего исполнения указанных выше законов и нормативно-правовых актов, но по причине бездействия ответчика, истец утратила право на получение единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от (дата) N 313 от фонда социального страхования, в связи с чем ответственность за данное бездействие должен нести именно ответчик.

Своевременность восстановления нарушенных прав является одним из ключевых аспектов защиты прав человека.

Анализируя возникшие спорные правоотношения, суд также приходит к убеждению, что истцом избран верный способ восстановления своего нарушенного права, поскольку если бы истец обратился с иском о понуждении ответчика создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая и проведении расследования страхового случая врачебной комиссией, то своевременного восстановления нарушенного права истца не произошло.

Поэтому своевременность восстановления нарушенных прав имеет большое значение для защиты прав человека и обеспечения стабильности в обществе.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При подаче иска Саломатиной А.П. уплачена государственная пошлина в размере 2264,33 рублей, что подтверждается платёжным документом, следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в указанном выше размере

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Саломатиной Анастасии Павловны - удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Левокумская районная больница» (№ ...) в пользу Саломатиной Анастасии Павловны (...) упущенную выгоду в размере 68 811 (шестьдесят восемь тысяч восемьсот одиннадцать) рублей, а также государственную пошлину в размере 2 264 (две тысячи двести шестьдесят четыре) рубля 33 коп.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Власов

Мотивированное решение суда составлено 19 мая 2023 г.

Судья А.А. Власов