Решение по делу № 2-505/2023 (2-6057/2022;) от 02.11.2022

Дело № 2-505/2023

УИД     №48RS0001-01-2022-006188-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2023                                      г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова Юрия Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на детей с 8 до 17 лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец Карпов Ю.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты на детей с 8 до 17 лет.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ответчиком по результатам рассмотрения его заявления 20.09.2022 отказано в назначении ежемесячных выплат на ребенка от 8 до 17 лет. В обоснование вынесенного решения ответчик сослался на отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов при отсутствии уважительных причин их отсутствия. В расчетный период, учитываемый для решения вопроса о назначении пенсии, имелись уважительный причины отсутствия доходов – 29.06.2021 истец получил травму – передом нижней трети правого бедра со смещением, 16.07.2021 перенес операцию, 12.01.2022 после повторной травмы истцом перенесена еще одна операция, 11.08.2022 установлена группа инвалидности. Истец продолжает проходить лечение и реабилитацию. Также указал, что семья находится в тяжелом финансовом положении. Супруга истца не работает и занимается воспитанием несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Старший сын Карпов С.С. учится, размер стипендии составляет 1000 руб. Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пособия 14.09.2022, дополнительных документов ответчик не затребовал и 20.09.2022 принял решение об отказе в его назначении.

Полагая вынесенное пенсионным органом решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей незаконным, в связи с тем, что причины отсутствия дохода в расчетном периоде были уважительными, истец обратился в суд и просит признать незаконным решение ГУ Отделения пенсионного фонда РФ по Липецкой области от 20.09.2022 об отказе Карпову Ю.Ю. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет на несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 01 апреля 2022.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Симонова И.Ю.

В судебном заседании представитель истца по ордеру адвокат Бамбуров С.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо Симонова И.Ю. не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Указала, что состояние здоровья истца не позволяло и не позволяет в настоящее время работать. Также ссылалась на те обстоятельства, что пенсионным органом не запрашивались дополнительные документы после получения заявления о назначении выплаты, что лишило их возможности представить необходимые доказательства в подтверждение уважительности причин отсутствия доходов в расчетный период.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Липецкой области по доверенности Селиванова О.Ю., иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Поддержала доводы, изложенные в решении об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Истец Карпов Ю.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно. Письменно просила о рассмотрении дела в свое отсутствие по состоянию здоровья.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет устанавливалась Указом Президента РФ от 31.03.2022 N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

В соответствии с ч. 1, п. а ч. 2 Указа (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) с 1 апреля 2022 была установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставлялась, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Из материалов дела усматривается, что Карпов Ю.Ю. состоит в зарегистрированном браке с Симоновой И.Ю. с 26.08.2014. От брака имеют детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Симонова И.Ю. имеет удостоверение многодетной семьи серии №, является многодетной матерью троих детей – ФИО3, ФИО2, ФИО1

14 сентября 2022 Карпов Ю.Ю. обратился в ГУ - ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет на ФИО2, ФИО1

Действовавшим на момент рассмотрения заявления Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 № 630 «Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» установлен порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее - ежемесячная денежная выплата) в соответствии с основными требованиями, утвержденными данным постановлением (далее – Основные требования).

Согласно п. 2,3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Проанализировав состав семьи Карпова Ю.Ю., доходы, имущественное положение и иные обстоятельства ГУ - ОПФР по Липецкой области вынесено решение № 0001.001542/2022-0126965 от 20.09.2022 об отказе Карпову Ю.Ю. в назначении ежемесячного пособия на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

В обоснование вынесенного решения ответчик сослался на отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

Основные требования содержат перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты (п.23 Основных требований).

Согласно одним из оснований для отказа является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

Из представленных в материалы дела выписок амбулаторной карты больного следует, что Карпов Ю.Ю. 29.06.2021 получил травму в быту – <данные изъяты>

- с 29.06.2021 по 29.07.2021 находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 31.08.2021 – обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 17.09.2021 – <данные изъяты>

- с 12.01.2022 – 28.01.2022 находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 17.02.2022 обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 17.03.2022 обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 05.04.2022 – R – контроль,

- с 11.04.2022 – 22.04.2022 находился на стационарном лечении в травматологическом отделении ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 18.05.2022 обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 27.05.2022 обращение к хирургу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

- 11.07.2022 - обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при данном диагнозе составляют 90 – 120 дней.

11.08.2022 истцу установлена <данные изъяты> сроком до 01.08.2023.

27.12.2022 – обращение к травматологу ГУЗ «Грязинская ЦРБ» DS: <данные изъяты>

Суд приходит к выводу, что учитывая количество перенесенных истцом операций, период нахождения на стационарном лечении, при установлении врачами диагноза в виде замедленной консолидации перелома нижней трети бедра, истец не имел возможности осуществлять трудовую, либо иную другую, приносящую доход деятельность в расчетный период. Супруга истца не работает, является многодетной матерью, воспитывает троих детей.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об уважительности причин отсутствия доходов в расчетный период, в связи с чем, учитывая, что исходя из пояснений представителя ответчика данное основание являлось единственным препятствием к назначению выплаты, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении денежной выплаты на детей от 8 до 17 лет от 20.09.2022.

В соответствии с п. 8,9 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка.

В связи с вышеизложенным, а также приведенными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату на ребенка от 8 до 17 лет в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 апреля 2022.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области от 20.09.2022 № 0001.001542/2022-0126965 об отказе Карпову Ю.Ю. в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области обязанность по назначению Карпову Юрию Юрьевичу ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетних детей – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 апреля 2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 06 февраля 2023