Решение от 10.01.2020 по делу № 8а-6112/2019 от 11.12.2019

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 2а-1635/2019

№ 88а-4343/2019

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                             10 января 2020 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции                    Мальманова Э.К., рассмотрев кассационную жалобу представителя Фомина Ю.А. по доверенности Федорченко А.А. на определение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 июля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 20 августа 2019 года о передаче по подсудности административного дела по административному исковому заявлению Фомина Ю.А. к командиру 27-й смешанной авиационной дивизии, командиру войсковой части 80159 об обжаловании приказа об увольнении, возложении обязанности совершить действия,

установил:

Фомин Ю.А. обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным иском об обжаловании приказа от 24 декабря 2018 года № об увольнении с военной службы.

В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что в соответствии с параграфом 3 приказа командира 27-й смешанной авиационной дивизии от 24 декабря 2018 года № административный истец уволен с военной службы в отставку. Приказом командира войсковой части 80159 от 25 декабря 2018 года № Фомин Ю.А.                 31 декабря 2018 года исключен из списков личного состава части. Считает, что увольнение произведено незаконно, поскольку он являлся военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, продолжительность его военной службы составляет 10 лет, он имел право на предоставление от государства жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение, однако уволен с военной службы по состоянию здоровья без предоставления такого жилья либо выплаты средств.

Определением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 июля 2019 года административное дело по административному иску Фомина Ю.А. к командиру 27-й смешанной авиационной дивизии, командиру войсковой части 80159 об обжаловании приказа об увольнении, возложении обязанности совершить действия передано по подсудности на рассмотрение Севастопольского гарнизонного военного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 20 августа 2019 года определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Фомина Ю.А. по доверенности Федорченко А.А. ставит вопрос об отмене определения Нахимовского районного суда г. Севастополя от 2 июля 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 20 августа 2019 года. По его мнению, обжалование действий уволенным военнослужащим в военный суд является правом и не свидетельствует об обязательной подсудности данной категории дел военным судам.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24 декабря 2019 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ (часть 3 статьи 328).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

На основании части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если:

1) административный ответчик, место жительства или адрес которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче административного дела в суд по месту его жительства или его адресу;

2) при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;

3) после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или рассмотрение административного дела в данном суде стали невозможными. Передача административного дела в этом случае осуществляется вышестоящим судом.

В силу пункта 1 части 1 и части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» лица, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, пребывавшие в мобилизационном людском резерве, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц в период прохождения военной службы, военных сборов, пребывания в мобилизационном людском резерве (например, дела по административным исковым заявлениям лиц, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе и т. п.).

Как следует из содержания административного искового заявления, Фомин Ю.А. оспаривает действия командира 27-й смешанной авиационной дивизии, командира войсковой части 80159, выразившиеся в вынесении приказов об увольнении и исключении из списка личного состава воинской части, а также ставит вопрос о восстановлении на службе.

Суды первой и апелляционной инстанций справедливо исходили из того, что подсудность дел военным судам определяется исходя из субъектного состава (военнослужащий либо бывший военнослужащий и орган военного управления), а также характера правоотношений (отношения, возникающие в связи с прохождением военной службы; права нарушены в период прохождения военной службы), пришли к правильному выводу о передаче дела по подсудности.

Кассационный суд с данными выводами суда соглашается, полагает их законными и обоснованными.

Несостоятельны доводы кассационной жалобы о том, что обжалование действий уволенным военнослужащим в военный суд является его правом и не свидетельствует об обязательной подсудности данной категории дел военным судам, поскольку основаны на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░        2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.