Решение по делу № 2-290/2018 от 19.12.2017

Дело № 2- 290/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 28 марта 2018 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием представителя истца Султанова Р.Р., представителей ответчика ООО «Система» Самохваловой Л.В., Каверина А.А., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Белоус М.Ф., Коневой М.В., Дубровской Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Система» о запрете реализации алкогольной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском, указав, что ООО «Система» ведет деятельность по торговле алкогольной продукцией в магазине «Березка», расположенном в здании по адресу: <адрес>, в котором также расположено общежитие № 3 ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ». Полагая, что торговля алкогольной продукцией в здании общежития нарушает права неопределенного круга лиц и не обеспечивает безопасные условия обучения, просит суд запретить ООО «Система» розничную продажу алкогольной продукции в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Султанов Р.Р. поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Система» Каверин А.А., Самохвалова Л.Н. просили в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснили, что прокурор Брянского района не вправе обращаться с иском в суд, указали на отсутствие нарушений лицензионных требований в деятельности ООО «Система» и на наличие таких нарушение в деятельности ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ». Указали, что в спорном помещении обучение студентов не осуществляется, общежитие не является студенческим, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» Белоус М.Ф. полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в общежитии №3 ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ», адресу: <адрес> организована учебная аудитория для проведения учебных и внеаудиторных занятий, в общежитии в период обучения постоянно проживают студенты, торговля алкогольной продукцией и не обеспечивает безопасные условия обучения и воспитания обучающихся ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО9 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что в настоящее время в Брянской области запрет на розничную продажу алкогольной продукции в зданиях, в которых расположены студенческие общежития, на законодательном уровне не установлен.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченного по защите предпринимателей в Брянской области, Дубровская Е.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» не имеет права осуществлять образовательную деятельность в помещении общежития, фактически занятия со студентами на территории общежития не проводятся.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку, обращаясь с настоящим иском, прокурор действует в защиту прав неопределенного круга лиц на соблюдение требований действующего законодательства о реализации алкогольной продукции, суд исходит из того, что заявление подано в суд надлежащим лицом.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в связи с обращением ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» ФИО10 по вопросу реализации ООО «Система» алкогольной продукции в здании студенческого общежития, расположенного в <адрес>, прокуратурой Брянского района была проведена проверка соблюдения ООО «Система» законодательства о защите прав несовершеннолетних.

Проверкой установлено, что у ООО «Система» на основании договора аренды нежилого помещения от 28.11.2012 г., дополнительного соглашения от 28.04.2016 г. о пролонгации договора аренды, заключенного с ООО «Березка» во временном пользовании (аренде) находится часть помещения, площадью 100,8 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. В арендованном помещении ООО «Система» реализует алкогольную продукцию, что подтверждено актом проверки от 11.12.2017 г. и не оспорено ответчиком в судебном заседании.

В силу ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 29.12.2012 г. N 273-ФЗ) образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, представительства, отделения, факультеты, институты, центры, кафедры, подготовительные отделения и курсы, научно-исследовательские, методические и учебно-методические подразделения, лаборатории, конструкторские бюро, учебные и учебно-производственные мастерские, клиники, учебно-опытные хозяйства, учебные полигоны, учебные базы практики, учебно-демонстрационные центры, учебные театры, выставочные залы, учебные цирковые манежи, учебные танцевальные и оперные студии, учебные концертные залы, художественно-творческие мастерские, библиотеки, музеи, спортивные клубы, студенческие спортивные клубы, школьные спортивные клубы, общежития, интернаты, психологические и социально-педагогические службы, обеспечивающие социальную адаптацию и реабилитацию нуждающихся в ней обучающихся, и иные предусмотренные локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).

Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательной организации запрещается (ч.4 ст. 27 Федерального закона от 29.12.2012г. N273-ФЗ).

Под образовательной организацией в силу п. 18 ст. 2 Федерального закона 29.12.2012г. N 273-ФЗ понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Таким образом, общежитие является структурным подразделением образовательной организации, обеспечивающим осуществление образовательной деятельности.

Согласно п.17 ст. 2 названного Федерального закона образовательная деятельность - это деятельность по реализации образовательных программ, которые в свою очередь (п. 9 данной статьи), представляют собой комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность. В состав Университета также входят объекты производственной и социальной инфраструктуры, в том числе и общежития.

Филиалы Университета являются его обособленными структурными подразделениями и осуществляющими самостоятельно все его функции или их часть, не являются юридическими лицами и действуют на основании настоящего Устава и положения о соответствующем филиале.

Имущество Университета, в целях обеспечения деятельности, предусмотренное его Уставом, закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.8.2 Устава).

Согласно Положению о Мичуринском филиале ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет», основным видом деятельности филиала является реализация образовательных программ среднего и начального профессионального образования по направлениям подготовки (профессиям), установленным лицензией на право осуществления образовательной деятельности. Наименования профессий, специальностей и направлений подготовки приведены в Приложении № 2.3 к лицензии на осуществление образовательной деятельности № 1358 от 02.04.2015г.

Приказом ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» от 27.08.2015 г. № 45-к в здании общежития №3, расположенном по адресу: <адрес>, организована учебная аудитория для проведения учебных и внеаудиторных занятий.

Учебным планом программы подготовки специалистов среднего звена по специальности «Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок (по отраслям)», расписанием на 2017-2018 учебный год подтверждается проведение учебных занятий по учебной практике по специальности «Монтаж и техническая эксплуатация холодильно-компрессорных машин и установок» в кабинете № 1, расположенном в здании общежития №3.

Распоряжением директора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» № 5 от 15.01.2018 г. в расписание учебных занятий внесены изменения: с 20.03.2018 г. в учебном кабинете № 01/3, находящемся в общежитии № 3 проводятся учебные теоретические занятия по основной программе профессионального обучения по профессии «повар».

Использование помещения общежития №3 в учебных целях также подтверждается приказом ректора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» от 11.01.2016 г. № 01-к о закреплении данного учебного кабинета №01/3 за ведущим инженером ФИО11, в связи с чем ему производится доплата. С 17.01.2018 г. распоряжением директора ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» учебный кабинет № 01/3, находящийся в общежитии № 3 для проведения теоретических занятий по основной программе профессионального обучения по профессии «повар» закреплен за ФИО12, преподавателем профессиональных модулей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в здании студенческого общежития №3 по адресу: <адрес>, осуществляется образовательная деятельность, в связи с чем розничная продажа алкогольной продукции в данном здании должна быть запрещена на основании ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доводы представителей ООО «Система» и Уполномоченного по защите предпринимателей в Брянской области о том, что адрес общежития №3 не входит в Перечень организаций и объектов, на прилегающих территориям к которым не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденным Постановлением администрации Брянского района № 1339 от 27.05.2013 г., о том, что данный адрес не указан в лицензии на право осуществления образовательной организации ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ», о том, что в деятельности ООО «Система» отсутствуют нарушения лицензионных требований, подлежат отклонению, поскольку в здании общежития № 3 непосредственно осуществляется образовательная деятельность.

В качестве доказательств отсутствия ведения образовательной деятельности представители ответчика ссылались на показания свидетелей ФИО13, ФИО14

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13 пояснила, что на первом этаже общежития в спорном помещении ранее располагалась парикмахерская, в настоящее время жильцы общежития используют данное помещение для хранения велосипедов и колясок. Позднее на двери появилась вывеска «учебный класс», однако до настоящего времени студентов она не видела.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО14 пояснила, что учебный класс в общежитии появился не более 2 лет назад, до этого времени помещение использовалось под парикмахерскую, потом для хранения вещей жильцов общежития. Дополнительно пояснила, что летом 2017 г. сама оставляла свой велосипед в спорном помещении.

Оценив в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ показания свидетелей, суд приходит к выводу о том, что они не опровергают факта осуществления образовательной деятельности в помещении общежития.

В соответствии с п. 7 и 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, реализация ответчиком в одном здании с общежитием ФГБОУ ВО «Брянский ГАУ» алкогольной продукции нарушает права неопределенного круга лиц в сфере образования, препятствует созданию для них комфортных условий для получения образования, гарантированных государством, нарушает установленные законом запреты.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Система» о запрете реализации алкогольной продукции удовлетворить.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Система» розничную продажу алкогольной продукции в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в котором расположено помещение общежития №3 Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Брянский государственный аграрный университет».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2018 года.