Решение от 25.09.2020 по делу № 2а-1606/2020 от 26.07.2020

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.09.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимоновой С.В., при секретаре Плосковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1606/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области к Девяткову Александру Юрьевичу о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области обратилась в суд с иском к Девяткову А.Ю. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога, пени. В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Девятков А.Ю. являясь налогоплательщиком, за 2017 год не исполнил обязанность по уплате транспортного налога в сумме 3 834 руб.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ за неуплату в установленный законом срок сумм налогов административному ответчику были начислены пени, а именно, в сумме 325,57 руб. Итого сумма недоимки по налогу у данного налогоплательщика составила – 4 159,57 руб.

На основании статей 69 Налогового кодекса РФ ответчику были направлены требования об уплате налога, которые налогоплательщиком исполнены не были. Налоговый орган в порядке ст.48 Налогового кодекса РФ обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением мировым судьи судебного участка № 2 Сысертского судебного района Свердловской области от 03.06.2020 в принятии такого заявления налоговому органу было отказано.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса РФ, административный истец просил взыскать с Девяткова А.Ю. недоимку по налогам, пени, всего в сумме 4 159,57 руб.

В силу ч. 3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из письма начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Сысертский» Волкова К.С. от 14.08.2020 (исх. 20423), гр. Девятков А.Ю. с 17.02.2016 и по настоящее время зарегистрирован по адресу, указанному в исковом заявлении, по которому судом и направлялась ответчику вся судебная корреспонденция, в том числе судебное извещение о его вызове в судебное заседание, назначенное по данному делу на 25.09.2020, однако почтовое извещение не было получено адресатом и возвращено в суд.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Учитывая, что судебные извещения направлялись в адрес административного ответчика по месту его регистрации, и последним не была получена, ответственность неблагоприятных последствий, связанных с неполучением извещения, лежит на ответчике.

В судебное заседание представитель административного истца, а также ответчик, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с соблюдением положений ч. 1 ст. 96 КАС РФ, с ходатайством об отложении судебного заседания по делу в суд не обращались.

В соответствии с ч. 2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Главой 28 Налогового кодекса РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ).

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

Законом Свердловской области «Об установлении и введении в действие транспортного налога на территории Свердловской области» № 43-ОЗ от 29.11.2002 предусмотрена ставка транспортного налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы по нему и основания для их использования.

Порядок исчисления суммы налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу производиться в соответствии со статьей 362 Налогового кодекса РФ.

При наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога в соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса РФ.

Статьей 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15.09.2015 вводится в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, которым данное дело отнесено к категории административных дел.

Порядок взыскания недоимки по обязательным платежам и санкциям регламентирован Налоговым кодексом РФ и положениями главы 32 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В силу ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что по состоянию на 25.08.2016 Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области в адрес Девяткова А.Ю. вынесено налоговое уведомление № 98349091 об уплате за 2015 год транспортного налога в сумме 1 278 руб., со сроком исполнения до 01.12.2016.

По состоянию на 10.07.2017 Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области в адрес налогоплательщика вынесено налоговое уведомление № 11076459 об уплате за 2016 год транспортного налога в сумме 1 278 руб., со сроком исполнения до 01.12.2017.

По состоянию на 04.07.2018 Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области в адрес налогоплательщика вынесено налоговое уведомление № 20489988 об уплате за 2017 год транспортного налога в сумме 1 278 руб., со сроком исполнения до 03.12.2018.

Обязанность по уплате налога налогоплательщиком в срок, указанный в данном налоговом уведомлении, не исполнил. Тогда как, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ), что также предусмотрено положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ.

Как установлено судом, по состоянию на 27.11.2016 ИФНС № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика Девяткова А.Ю. вынесено требование № 13056 об уплате недоимки (сроком оплаты до 17.01.2017) по пени на транспортный налог в сумме 997,02 руб., при этом, в налоговом уведомлении указано, что по состоянию на 27.11.2016 за налогоплательщиком числиться общая задолженность в сумме 10 694,90 руб., в том числе по налогам (сборам) в сумме 6 976 руб.

По состоянию на 23.12.2016 ИФНС № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование № 36803 об уплате недоимки (сроком оплаты до 15.02.2017) по транспортному налогу в сумме 1 278 руб., пени в сумме 8,95 руб., а всего на сумму 1 286,95 руб., при этом, в налоговом уведомлении также указано, что по состоянию на 23.12.2016 за налогоплательщиком числиться общая задолженность в сумме 12 042,32 руб., в том числе по налогам (сборам) в сумме 8 254 руб.

По состоянию на 05.02.2018 ИФНС № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование № 11329 об уплате недоимки (сроком оплаты до 02.04.2018) по транспортному налогу в сумме 1 278 руб., пени в сумме 21,80 руб., а всего на сумму 1 299,80 руб., при этом, в налоговом уведомлении также указано, что по состоянию на 05.02.2018 за налогоплательщиком числиться общая задолженность в сумме 14 358,70 руб., в том числе по налогам (сборам) в сумме 9 532 руб.

По состоянию на 21.01.2019 ИФНС № 31 по Свердловской области в отношении налогоплательщика вынесено требование № 10480 об уплате недоимки (сроком оплаты до 19.02.2019) по транспортному налогу в сумме 1 278 руб., пени в сумме 15,71 руб., а всего на сумму 1 293,71 руб., при этом, в налоговом уведомлении также указано, что по состоянию на 21.01.2019 за налогоплательщиком числиться общая задолженность в сумме 8 041,51 руб., в том числе по налогам (сборам) в сумме 5 112 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с абзацем 3 данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что в требовании №40817810604900317040, вынесенном по состоянию на 27.11.2016, налоговым органом указано, что за налогоплательщиком Девятковым А.Ю. числиться общая задолженность в сумме 10 694,90 руб., в том числе по налогам (сборам) в сумме 6 976 руб. Добровольный срок для исполнения указанного требования налогоплательщику был установлен до 17.01.2017. Учитывая, что сумма недоимки свыше 3 000 рублей, то в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 17.07.2017 года.

Поскольку в требованиях от 23.12.2016 № 36803 (со сроком исполнения до 15.02.2017), от 05.02.2018 № 11329 (со сроком исполнения до 02.04.2018), от 21.01.2019 № 10480 (со сроком исполнения до 19.02.2019) сумма недоимки, числящаяся за налогоплательщиком, так же была указана свыше 3 000 руб., то срок по для взыскания задолженности по налогу по этим требованиям истекал 15.08.2017, 02.10.2018 и 19.08.2019.

Судьей же установлено, что Межрайонная ИФНС России № 31 по Свердловской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Девяткова А.Ю. недоимки по налогам обратилась только в июне 2020.

03.06.2020 мировым судьей судебного участка №2 Сысертского судебного района Свердловской области было вынесено определение об отказе в принятии данного заявление по причине того, что заявленное требование, по мнению мирового судьи, не являлось бесспорным, и подано по истечении шестимесячного срока.

Таким образом, судьей районного суда установлено, что обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Девяткова А.Ю. недоимки по земельному налогу и пени, имело место за пределами сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 48 НК РФ.

В соответствии абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области в канцелярию Сысертского районного суда Свердловской области административное исковое заявление о взыскании с Девяткова А.Ю. недоимки по уплате налога, пени было передано 24.07.2020, из чего следует, что после вынесения определения мирового судьи срок обращения налоговым органом в порядке искового производства не нарушен.

Вместе с тем, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований (ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Заявление о восстановлении пропущенного срока истец не подавал, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено. Причины, объективно препятствующие подать заявление в суд в установленный законом срок истцом не приведены.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд и отсутствие оснований для его восстановления.

Таким образом, суд считает, что требования Межрайонной ИФНС № 31 по Свердловской области к Девяткову А.Ю. о взыскании недоимки по транспортному налогу, удовлетворению не подлежат по причине пропуска административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Согласно ст. 75 Налогового кодекса РФ Девяткову А.Ю. начислены пени по транспортному налогу в сумме 352,57 руб., однако учитывая, что сумма недоимки по данному виду налога, не взыскана, срок давности для ее взыскания истек, то и пени, начисленные на такую задолженность, также взысканы быть не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 31 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░░