Решение по делу № 2-560/2023 от 26.09.2023

Дело № 2-560/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск                                                        24 ноября 2023 года

Ленинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Тельбухова В.С.,

при секретаре Степухиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> об отказе в совершении нотариального действия,

установил:

    Администрация Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> об отказе в совершении нотариального действия обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ администрация поселения обратилась к нотариусу <адрес> ФИО3 с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежавших ФИО6, 27.03.1941г.рожд., умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга ФИО7, 16.11.1940г.рожд., фактически вступившая в наследство, но не оформившая своих прав в установленном порядке, умершая ДД.ММ.ГГГГ. Домовладение приобретено на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО3 К заявлению были приложены: актовые записи о смерти Отдела ЗАГС администрации Ленинского муниципального района в отношении ФИО6, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; сообщение Ленинского участка Волгоградского центра технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ; справки администрации Колобовского сельского поселения о регистрации по месту жительства умерших ФИО6, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ нотариуса ФИО3, № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следовало, что для определения состава наследуемого имущества, приобщения к материалам наследственного дела необходимы документы, подтверждающие право собственности на объекты недвижимости в комитете по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> и в Ленинском БТИ. ДД.ММ.ГГГГ нотариусу ФИО3 представлена выписка из реестра муниципальной собственности Ленинского муниципального района <адрес>, из которой следовало, что обозначенные объекты недвижимости не являются муниципальной собственностью и не находятся в реестре муниципального имущества Ленинского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получено постановление нотариуса <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> в совершении нотариального действия – выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. Данный отказ администрация Колобовского сельского поселения считает незаконным, поскольку договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ был удостоверен нотариусом <адрес> ФИО3, копия договора находится в архиве нотариуса.

Заявитель просил суд: восстановить пропущенный процессуальный срок обжалования постановления об отказе в совершении нотариального действия, истребовать у нотариуса материалы наследственного дела, отменить постановление об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ, обязать нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство в виде выморочного имущества, состоящего из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>; а также обязать Управление Росреестра выдать администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> свидетельство о праве на наследство.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя –администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, представил в суд оригинал договора купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО6, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО3 под реестровым №; с отметками о регистрации договора в Ленинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ и в администрации Колобовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ. Представитель заявителя ФИО5 считает отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в виде выморочного имущества незаконным, просит отменить обжалуемое постановление нотариуса.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель заявителя –администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> ФИО5 не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо – нотариус <адрес> ФИО3 заявленные требования не признала, представила письменные возражения, из которых следует, что порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается «Основами законодательства Российской Федерации о нотариате», другими законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования». Порядок выдачи свидетельств о праве на наследство регулируется Гражданским кодексом РФ, статьями 70-73 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», и «Регламентом…». В соответствии со ст. 72 «Основ…», нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества. В соответствии с п. 1 ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно статье 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. В соответствии с п. 56 «Регламента…», состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества. В соответствии со статьей 33 «Регламента…», при удостоверении договора, направленного на отчуждение или залог недвижимого имущества, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем информации: 1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права; 2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества; 3) о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в рамках бесспорной нотариальной процедуры выдача свидетельств, удостоверяющих права заявителя, возможна при наличии в наследственном деле всех документов и сведений, подтверждающих юридические факты и юридически значимую информацию, предусмотренные законодательством для удостоверения этих прав и полномочий.

На оперативном хранении у нотариуса <адрес> ФИО3 находится наследственное дело № к имуществу ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам наследственного дела, ДД.ММ.ГГГГ нотариусу от администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> поступило заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга ФИО7, фактически принявшая наследство, но не оформившая своих прав. В материалы наследственного дела документы и сведения, подтверждающие принадлежность земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга ФИО7, администрацией Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> не представлены. Согласно заявлению администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, домовладение приобретено на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО3 по реестру №. Экземпляр договора, выдаваемый участнику сделки, заявителем представлен не был. Второй экземпляр указанного договора имеется на архивном хранении у нотариуса ФИО3, однако в соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности на приобретенное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права. В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним. Согласно п. «г» § 1 «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, действующей на момент нотариального удостоверения вышеуказанного договора, в целях учета принадлежности строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе, жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ регистрация прав на недвижимое имущество осуществлялась органами технической инвентаризации. На запрос заявителя ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки» ДД.ММ.ГГГГ за № ответило о том, что в архивном хранении учреждения документация на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует. Ввиду отсутствия в материалах наследственного дела документов и сведений, подтверждающих принадлежность и состав наследственного имущества наследодателю в виде спорных жилого дома и земельного участка, выполнить требования ст. 1112 ГК РФ и ст. 72 Основ законодательства РФ о нотариате, Регламента, регламентирующие порядок и перечень сведений и документов, предусмотренные законодательством для выдачи свидетельства о праве на наследство, не представляется возможным. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом на имя администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> вынесено мотивированное письменное постановление за №-н/34-2023-5 об отказе в выдаче свидетельств о праве на наследство по вышеуказанным обстоятельствам, в связи с тем, что совершение нотариального действия в этом случае противоречит закону, а также разъяснено право на обращение в суд в порядке искового производства. Вопреки доводам заявителя, которые фактически сводятся к цитированию норм законодательства и не приведены доказательства того, что отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела, требования о возложении на нотариуса обязанности выдать свидетельство о праве на наследство (в отсутствие необходимых документов и сведений) при таких обстоятельствах являются необоснованными и противоречащими требованиям законодательства. Кроме того, нотариус считает, что заявителем выбран неверный способ защиты права в виде обжалования отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство, эффективность которого не подтверждена и не доказана. С учетом изложенного, нотариус ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В дополнение к письменным возражениям заинтересованное лицо – нотариус <адрес> ФИО3 в судебном заседании пояснила, что заявителем в суд представлен оригинал договора купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, с отметками о государственной регистрации права. Однако при обращении к ней этот документ заявителем не предоставлялся. То есть в настоящее время никаких препятствий к выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество в части жилого дома нет. По земельному участку заявителю необходимо будет проверить или присвоить кадастровый номер, так как сведений о регистрации договора в земельном комитете нет.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо – нотариус <адрес> ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Управления Росреестра по <адрес> не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в разрешении заявленных требований полагается на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя, нотариуса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий. Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК РФ, свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом. Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части. В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Как установлено п. 1-2 ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество в виде жилого помещения, земельного участка, а также расположенных на нем зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества, находящееся на соответствующей территории, переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа.

В соответствии со ст. 72 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Приказом Минюста России от 30.08.2017 года № 156 и решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28.08.2017 года № 10/17 утвержден «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования».

Согласно пункту 1 Регламента, нотариус получает и фиксирует информацию о наличии или отсутствии определенных обстоятельств, в том числе фактов, имеющих юридическое значение, необходимых для совершения нотариального действия. Наличие или отсутствие обстоятельств подлежит установлению нотариусом в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в объеме, предусмотренном «Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования».

Согласно пункту 56 Регламента, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества.

Из подпунктов 1-3 пункта 33 Регламента, при удостоверении договора, направленного на отчуждение или залог недвижимого имущества, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права;

2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до ДД.ММ.ГГГГ, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества;

3) о кадастровом номере объекта недвижимости, его описании, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сведения о существующих правопритязаниях и заявленных в судебном порядке правах требования в отношении объекта недвижимости - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

В соответствии со ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате», нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что в производстве нотариуса <адрес> ФИО3 имеется наследственное дело № на имя ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной на момент смерти по месту жительства по адресу: <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о выдаче свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество, состоящее из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, наследником которого была его супруга ФИО7, фактически принявшая наследство, но не оформившая своих наследственных прав. В заявлении было указано, что домовладение было приобретено на основании договора купли-продажи, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО3 по реестру №.

К указанному заявлению были приложены: актовые записи Отдела ЗАГС Ленинского муниципального района <адрес> о смерти ФИО6, ФИО7, справки администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> о регистрации по месту жительства умерших ФИО6, ФИО7, сообщение Ленинского участка Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ.

Указанный выше договор купли-продажи к заявлению приложен не был, ввиду его отсутствия у заявителя, о чем изложено в заявлении.

В соответствии с п. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Договор купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающий сделку и переход права собственности к ФИО6 на жилой дом и земельный участок, был удостоверен нотариусом ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован под реестровым №. Один из экземпляров данного договора находится на архивном хранении у нотариуса.

Регистрация прав на недвижимое имущество, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялась в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ «Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утвержденной приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в связи с тем, что договор купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и сведения о государственной регистрации данного правоустанавливающего документа, заявителем представлены не были, а в находящемся у нотариуса экземпляре договора от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали соответствующие отметки, в соответствии с пунктами 33, 56 «Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования», нотариусом ФИО3 были направлены запросы и получены уведомления об отсутствии в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес>. Кроме того, согласно ответу ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки», на архивном хранении документация на объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

Поскольку сведений о государственной регистрации объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка на умерших лиц (ФИО6 или ФИО7), нотариусу ФИО3 ни заявителем, ни регистрирующим органом, представлено не было, нотариусом ФИО3 в соответствии со ст. 48 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Анализируя представленные заявителем и нотариусом документы, в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что нотариусом <адрес> ФИО3 правомерно отказано в совершении нотариального действия – выдаче администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> свидетельства о праве на наследство на выморочное имущество. Постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и мотивированным, обстоятельства, имеющие значение для совершения нотариального действия, определены правильно.

Более того, суд отмечает, что заявителем в судебное заседание был представлен оригинал договора купли-продажи земельного участка с находящимися на нем объектами недвижимости, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО2 и покупателем ФИО6, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО3 под реестровым №; с отметками о регистрации договора в Ленинском БТИ ДД.ММ.ГГГГ и в администрации Колобовского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении к нотариусу данный экземпляр договора администрацией Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> представлен не был.

Наличие указанного договора у заявителя означает отсутствие препятствий к совершению нотариального действия, о чем нотариусом в судебном заседании было доведено до сведения заявителя.

О пропуске заявителем срока оспаривания совершенного нотариального действия нотариусом не заявлено.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявления администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> об отказе в совершении нотариального действия следует отказать.

Требование заявителя, об обязании Управления Росреестра по <адрес> выдать администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> свидетельство о праве на наследство, в рамках рассмотрения заявления об отказе в совершении нотариального действия в порядке особого производства, разрешено быть не может, поскольку для этого существует иной судебный порядок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления администрации Колобовского сельского поселения Ленинского муниципального района <адрес> об отказе в совершении нотариального действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2023 года.

Судья: В.С.Тельбухов

Копия верна. Судья: