Решение по делу № 2а-900/2018 от 28.11.2018

Дело №-а-900/2018

3.026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гурьянова Вадима Николаевича к Судебному приставу-исполнителю по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Судебному приставу-исполнителю по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязанности совершить определенные действия.

Свои требования мотивирует тем, что на основании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа постановления от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере 500,00 рублей в отношении ФИО3 судебным приставом-исполнителем по <адрес> ФИО2 обращено взыскание на доходы должника. Считает действия судебного пристава-исполнителя незаконными, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес направлена не была, в связи с чем он был лишен возможности исполнить требования исполнительного производства в добровольном порядке.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дне, времени слушания дела извещен в установленном законом порядке, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник-старший судебный пристав Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> по доверенности №Д-82907/18/28-11р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с административным исковым заявлением не согласен, пояснил суду, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 согласно реестра отправки простой корреспонденции направлено письмо с постановлением о возбуждении исполнительного производства ИП №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ СПИ направлено постановление об обращении взыскания на доходы должника, которое получено организацией и произведены удержания, что подтверждает факт, что должник знал о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника, вследствие чего составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование о явке на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были предприняты все необходимые меры по надлежащему извещению должника о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем просит в удовлетворении искового заявления отказать.

Судебный пристав-исполнитель по <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причины неявки суду не известны.

Суд, изучив материалы административного дела, обозрев копию исполнительного производства №-ИП, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

     Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч.2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.3 ст.226 КАС РФ административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11 - 12 указанной статьи, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 49-ФЗ).

На основании п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 ФЗ "Об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если:

1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения;

2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу;

3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило;(п. 3 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 441-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм Федерального закона "Об исполнительном производстве" в совокупности с требованиями Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов свидетельствует о том, что порядок уведомления лица о возбуждении в отношении него исполнительного производства носит особый характер, поскольку в направляемом судебным приставом-исполнителем постановлении содержатся требования об исполнении исполнительного документа в добровольном порядке, срок для которого подлежит исчислению с момента получения должником копии постановления. Таким образом, для исполнения исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя должны быть достоверные сведения о том, что постановление должником получено.

Как следует из материалов дела, постановлением ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> на основании данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 ФИО4 исполнения: штраф в размере 500 рублей. Должнику ФИО3 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ согласно списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО3 по адресу: 40 лет Победы,27, <адрес>, простой почтой без уведомления о вручении.

Постановлением судебного пристава исполнителя по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем по <адрес> УФССП России по <адрес> с должника ФИО3 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 рублей, о чем должник узнал с сайта госуслуги ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением, сведений о вручении или невручении постановления по последнему известному месту жительства должника, и как следствие уведомление его о возбуждении в отношении него исполнительного производства и возможности добровольного исполнения, в материалах дела не имеется. Не были представлены такие доказательства начальником-старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>, представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО7

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что по исполнительному производству №-ИП в результате действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> по ненадлежащему уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства, было нарушено право ФИО3 на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя срок с момента получения должником копии постановления.

Исходя из вышеизложенного, нарушенное право ФИО3 должно быть восстановлено путем возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя по <адрес> ФИО2 направить в адрес ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к Судебному приставу-исполнителю по <адрес> ФИО2, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязанности совершить определенные действия- удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по <адрес>, выразившееся в ненадлежащем уведомлении должника ФИО3 о возбуждении исполнительного производства.

Обязать Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> уведомить должника ФИО3 о возбуждении исполнительного производства путем направления в адрес ФИО3 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в установленном порядке заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: