Решение по делу № 2-179/2024 от 27.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    ст. Алексеевская                                            22 июля 2024 г.

Алексеевский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Курышовой Ю.М.,

с участием помощника прокурора Алексеевского района Волгоградской области Пастуховой И.Л.,

при секретаре Елисеевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства,

У С Т А Н О В И Л:

          Прокурор Алексеевского района Волгоградской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства.

        В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления прокуратурой района надзорных мероприятий за соблюдением законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области (далее – администрация) по итогам проведенного мониторинга состояния законности в указанной сфере установлено следующее.

         В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Закон №8-ФЗ) доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

          Частью 1 ст. 10 Закона №8-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

          В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

          Отношения, возникающие между юридическим лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон №209-ФЗ).

             Согласно ч.1 ст. 6 Закона, государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Законом №209-ФЗ.

            В соответствии с ч.1 ст.19 Закона №209-ФЗ, оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

        В силу требований ч.2 ст. 19 Закона №209-ФЗ, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно- телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

          1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

          2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

          3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

          4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

          5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

          6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

          7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

          8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

          9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с Законом №209-ФЗ.

          Согласно ч.3 ст. 19 Закона №209-ФЗ информация, указанная в ч.2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет».

           Требования к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», утверждены Приказом Минэкономразвития России от 27.07.2015 №505 (далее – Требования).

          Требования предполагают, в числе прочего, что информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

          Исходя их анализа приведенных выше положений Федерального закона от 24.07.2007 №207-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» следует, что обязанность по опубликованию и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации указанной в ст. 19 Закона №209-ФЗ возложена на органы местного самоуправления, а невыполнение вышеуказанных требований закона нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

         Установлено, что в нарушение названных требований администрацией на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» - alex-land.ru на размещены актуальные сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

          Так, согласно информации администрации от 24.06.2024 № на территории Алексеевского муниципального района Волгоградской области осуществляют деятельность 313 субъектов малого и среднего предпринимательства.

          Вместе с тем, администрация не обеспечила размещение на официальном сайте - alex-land.ru, в полном объеме достоверной информации о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности.

          Выявленные нарушения противоречат целям и принципам законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

          Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

         Настоящее исковое заявление предъявляется прокурором Алексеевского района в интересах неопределенного круга лиц, право которых на получение предусмотренной законом информации нарушено, в том числе в интересах субъектов малого и среднего предпринимательства, право которых на оказание информационной поддержки ущемлено администрацией.

         В связи с изложенным, прокурор Алексеевского района Волгоградской области просит обязать администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - alex-land.ru, актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Алексеевского района Волгоградской области Пастухова И.Л.., исковые требования поддержала в полном объеме.

         Представитель ответчика – Баюров В.В., действующий в соответствии с доверенностью, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, признав исковые требования в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

         Исковое заявление прокурора Алексеевского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Алексеевского муниципального района Волгоградской области о понуждении разместить на официальном сайте информацию, необходимую для развития малого и среднего предпринимательства, удовлетворить.

       Обязать администрацию Алексеевского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - alex-land.ru, актуальную информацию о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности, о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Алексеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Судья                                                                                   Ю.М. Курышова

         Мотивированное решение принято в окончательной форме 22 июля 2024г.

Судья                                                                                       Ю.М. Курышова