Решение от 11.11.2020 по делу № 2а-1514/2020 от 31.07.2020

Дело № 2а-1514/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ломоносов         11 ноября 2020 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Галухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Воробьева Сергея Александровича к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке,

УСТАНОВИЛ:

Воробьев С.А. обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным уведомления от 09 января 2020 года № 433-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства.

В исковом заявлении административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок 25. Административным истцом в адрес администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а в ответ получено оспариваемое уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в связи с тем, что принадлежащий административному истцу земельный участок располагается в непосредственной близости от реки Черная, которая является частью компонента № 540-014а «Исторический центр поселка, включая Стрельнинский дворцово-парковый ансамбль» объекта всемирного наследия ЮНЕСКО.

В предварительное судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области Иванова В.А., действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых заявлено ходатайство о применении последствий пропуска трех месячного срока исковой давности.

Административный истец Воробьев С.А. в предварительное судебное заседание не явился, направил для представления его интересов Скачкову Е.В., действующую на основании доверенности, которая просила о восстановлении пропущенного срока, ссылаясь на ограничения связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, а также на отсутствие оснований для исчисления срока с даты принятия оспариваемого уведомления.

Изучив доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений п. 1 ч. 2 и п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения таких административных дел суд, в случае нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения этих нарушений принимается решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лица, а также указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В этом случае срок обращения с административным исковым заявлением в суд предусмотрен в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Оспариваемое уведомление № 433-Н-2020 от 09 января 2020 года было получено 21.01.2020 на руки представителем Воробьева С.А., действующим по доверенности, что подтверждается представленной администрацией муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области выкопировкой из журнала с отметкой о получении.

В этой связи срок для обжалования оспариваемого уведомления о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта на участке от 09.01.2020 г. истек 21.04.2020 г.

С настоящим административным исковым заявлением Воробьев С.А. обратился в суд 27 июля 2020 года, то есть по истечении трех месяцев, установленных ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения с требованиями о защите нарушенных прав в порядке административного судопроизводства.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Ссылки административного истца в ходатайстве о восстановлении срока на ограничительные меры, введенные в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, отклоняются судом как несостоятельные по следующим основаниям.

Последний день срока обжалования оспариваемого уведомления приходился на день, объявленный нерабочим Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239.

Согласно части 3 статьи 107 ГПК РФ, части 3 статьи 113 АПК РФ, части 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено названными кодексами. В соответствии с частью 2 статьи 108 ГПК РФ, частью 4 статьи 114 АПК РФ, частью 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

Указы Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" и от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов.

В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.

К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила).

Административный истец Воробьев С.А. проживает на территории Санкт-Петербурга, административный ответчик администрация муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и Ломоносовский районный суд Ленинградской области, куда подано исковое заявление, находятся в г.Ломоносове, то есть также на административной территории Санкт-Петербурга.

Распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Санкт-Петербурга не является обстоятельством непреодолимой силы, в соответствии с Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с чем не приостанавливает течение срока исковой давности.

Кроме того, с момента получения оспариваемого уведомления 21.01.2020 до начала введения мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, а также установления нерабочих дней у административного истца имелось достаточно времени для своевременного обращения с административным исковым заявлением, в связи с чем суд не усматривает препятствий к реализации соответствующего права.

Доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представлено.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для оспаривания уведомления от 09 января 2020 года № 433-Н-2020 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилого строительства.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░