Решение по делу № 2-260/2021 от 15.02.2021

УИД 10RS0017-01-2021-000244-42

Дело № 2-260/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    01 апреля 2021 года     г. Сортавала

    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

    председательствующего по делу судьи Вакуленко Л.П.,

    при секретаре Ефремовой Г.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пюкке М.А. к администрации Сортавальского городского поселения, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

    установил:

    иск подан по тем основаниям, что Пюкке М.А. с 14.06.1994 пользуется земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства площадью 0,18 га, расположенном в <Адрес обезличен>. Истец неоднократно предпринимал действия по надлежащему оформлению земельного участка в собственность. 20.05.2014 ООО «Земля Плюс» подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, в результате кадастровых работ осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка, используемого истцом, участку присвоен кадастровый <Номер обезличен>. Согласно выписке из ЕГРН от 03.02.2021 сведения об исходном земельном участке с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> внесены 28.10.1993, местоположение определено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: <Адрес обезличен>. Земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала <Номер обезличен>. Площадь участка 32600 кв.м., участок отнесен к землям запаса. Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 23.09.2019 №491 земельный участок с кадастровым номером на конце :<Номер обезличен> площадью 1500 кв.м. отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, в связи с изменением границ населенного пункта Оявойс. Принимая во внимание, что правоустанавливающих документов истец не имеет на земельный участок с кадастровым номером на конце :377, но с 1994 открыто непрерывно и добросовестно владеет и пользуется земельным участком как своим собственным, ссылаясь на положения ст. 234 ГК РФ, Пюкке М.А. просит суд признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>. Площадь участка 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

    В судебном заседании истец Пюкке М.А. и его представитель по доверенности Кусакин Б.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

    Ответчик администрация Сортавальского городского поселения своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

    Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлен отзыв, в котором Министерство указывает, что не является надлежащим ответчиком по настоящему спору, просит в удовлетворении иска к Министерству отказать, разрешение спора по существу оставляет на усмотрение суда.

    Третье лицо администрация Сортавальского муниципального района своего представителя для участия в деле не направила. Извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлен отзыв, в котором администрация сообщает, что в распоряжении администрации отсутствуют документы, подтверждающие, что спорный земельный участок, а также какие-либо иные земельные участки, предоставлялись истцу на каком-либо праве. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный, сведений о том, что участок имеет статус «ранее учтенный» не имеется. Акт выбора и обследования земельного участка, на который ссылается истец, не является правоустанавливающим документом. При этом Земельный кодекс Российской Федерации не содержит такого основания возникновения прав как приобретательная давность. С учетом изложенного, администрация оставляет разрешение вопроса по существу на усмотрение суда.

    Третьи лица: муниципальное казенное учреждение «Недвижимость-Инвест», общество с ограниченной ответственностью «Земля плюс», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены.

    Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

    На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

    Из указанных выше положений закона и разъяснений пленумов следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.

    Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

    Как разъяснено в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

    Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

    Согласно акту выбора и обследования земельного участка от 14.06.1994 по заявлению Пюкке М.А. комиссия обследовала земельный участок ориентировочной площадью 0,18 га, расположенный на <Адрес обезличен>. Участок представляет собой каменистый сенокос. Большую площадь участка занимает скала. По результатам обследования принято заключение о возможности предоставления указанного земельного участка в собственность Пюкке М.А. для организации личного подсобного хозяйства.

    Согласно Выписке из ЕГРН от 03.02.2021 на государственном кадастровом учете значится земельный участок как ранее учтенный с кадастровым номером 10:10:0081502:171 (дата присвоена кадастрового номера 28.10.1993) площадью 32600 кв.м., категория земель – земли запаса.

    Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от 21.10.2010 №1660 произведен раздел ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на две части, сформированы два самостоятельных участка, для одного из которых определена площадь 1500 кв.м., категория земель – земли запаса, разрешенное использование – под индивидуальное садоводство, местоположение – <Адрес обезличен>

    Из акта №219/10 от 26.12.2013 о выборе и обследовании земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <Адрес обезличен> следует, что по результатам обследования земельного участка комиссия считает, что земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м., расположенный в кадастровом квартале <Номер обезличен>, по санитарным, пожарным и экологическим требованиям пригоден для индивидуального жилищного строительства. 20.05.2014 по заявлению Пюкке М.А. ООО «Земля Плюс» подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

    Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет 27.08.2014 (дата присвоения кадастрового номера 27.08.2014), адрес местоположения – <Адрес обезличен>, площадь 1500 кв.м., категория земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное садоводство, для ведения гражданами садоводства и огородничества. Сведения об объекте имеют статус «временные» до 01.03.2022.

    Каких-либо решений органов местного самоуправления о предоставлении Пюкке М.А. земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не принималось.

Земельный участок, являющейся предметом спора, в силу части 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации является государственной собственностью, в связи с чем, истец не мог добросовестно в течение пятнадцати лет пользоваться им как своим собственным, поскольку применительно к земельным участкам, находящимся в государственной или муниципальной собственности, не может возникнуть режим бесхозяйного имущества и приобретение их в собственность по давности владения, признание на них права собственности в силу приобретательной давности невозможно.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции. Учитывая изложенное, для указанных объектов гражданских правоотношений не могут применяться и положения статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации о приобретении земли в собственность по давности владения.

В пункте 16 указанного постановления разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании пунктов 1, 2 статьи 28, статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., земельное участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату и бесплатно на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции, в случаях, предусмотренных Земельного кодекса Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. приведенные законоположения воспроизведены в статьях 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, доводы представителя истца, что право Пюкке М.А. на приобретение земельного участка в собственность возникло в силу приобретательной давности в отсутствие распорядительных документов, являются необоснованными, так как существует определенный порядок предоставления земельных участков, земельные участки предоставляются на основании решения органов государственной власти.

             Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    иск Пюкке М.А. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

    Судья     Л.П. Вакуленко

    Мотивированное решение изготовлено судом 05.04.2021.