Решение по делу № 2-1334/2016 от 19.11.2015

Дело № 2-1334/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием истца Паршуткина А.В.,

его представителя Маркеловой Т.В.,,

представителя ответчика Матюшевой К.А.,

при секретаре Алябушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 2 февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Паршуткина А.В. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

Паршуткин А.В. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным отказа Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в выдаче градостроительного плана земельного участка и отказа от ** ** ** за №... о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома по адресу: .... Просил также возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность выдать ему градостроительный план и предоставить земельный участок в аренду, для строительства жилого дома. В обоснование требований указал, что возвел на земельном участке объект незавершенного строительства, в связи с чем отказ является не законным.

Истец Паршуткин А.В. и его представитель Маркелова Т.В. исковые требования поддержали.

Представитель Администрации МОГО «Сыктывкар» Матюшева К.А. в судебном заседании требования не признала.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ... между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Паршуткиным А.В. заключен договор аренды земельного участка по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома, сроком до ** ** **

Пунктом ... договора №... предусмотрено право арендатора на продление договора аренды при условии направления арендодателю соответствующего заявления не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия договора или заключить новый договор.

** ** ** истец обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о подготовке градостроительного плана и продлении договора аренды земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., находящегося по адресу: ..., для строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» Паршуткину А.В. отказано в подготовке градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ..., со ссылкой на Правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», утвержденные решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № ..., так как индивидуальный жилой дом расположен в территориальной зоне .... Зона предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, иных объектов согласно градостроительным регламентам. Размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

Письмом от ** ** ** администрацией МО ГО «Сыктывкар» Паршуткину А.В. отказано в предоставлении в аренду спорного земельного участка в связи с отсутствием в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на данном земельном участке.

Вместе с тем, из представленных истцом доказательств следует, что им, в период действия договора аренды от ... года, произведено межевание земельного участка с привлечением специализированной организации, участок поставлен на кадастровый учет.

Кроме того, из заключения специалиста ООО «...» ... Л.И. от ** ** **, следует, что на земельном участке по адресу: ... имеются следующие постройки:

...

...

Представленные доказательства ответчиком не оспариваются.

Таким образом, Паршуткин А.В. использовал земельный участок в соответствии с разрешенным использованием.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому прилагается градостроительный план земельного участка.

В силу положений ч.ч. 2, 5 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 ГрК РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам. Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

По смыслу положений статей 41 - 46 ГрК РФ градостроительный план земельного участка по существу представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, в которой указывается информация о строительных характеристиках предназначенного для застройки участка и имеющихся в отношении него строительных ограничениях. При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Орган, утверждающий градостроительный план земельного участка, при его разработке вносит все необходимые сведения о земельном участке в соответствии с действующим законодательством о градостроительной деятельности по форме, утвержденной Приказом Минрегиона России от 10 мая 2011 г. N 207.

Сведения, зафиксированные в градостроительном плане земельного участка, прежде всего, позволяют идентифицировать земельный участок, а также позволяют определить его месторасположение по отношению к другим земельным участкам, объектам капитального строительства, объектам недвижимости, линейным объектам и другим объектам и зонам.

В градостроительном плане земельного участка должны быть указаны все имеющиеся на конкретном земельном участке линии, границы (границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, границы зон исторической застройки), красные линии, охранные зоны линейных объектов (газопроводов, высоковольтных линий, линий связи и т.д.), санитарно-защитные зоны и т.п., а также приведена информация о градостроительном регламенте и о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Таким образом, сам по себе градостроительный план земельного участка как документ не устанавливает каких-либо прав и ограничений, а определяет информацию как сведения (сообщения, данные).

С учетом изложенного то обстоятельство, что земельный участок с кадастровым номером ..., размещается в зоне застройки средне- и малоэтажными жилыми домами ..., где не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов, не препятствует в выдаче истцу градостроительного плана земельного участка, в связи с чем отказ ответчика в его выдаче по указанным основаниям не может быть признан законным.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, действующей с 1 марта 2015 года, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;

Согласно п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 (в редакции от 23.06.2014 и действующей на момент вынесения Администрацией МО ГО "Сыктывкар" отказа в продлении договора) "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Так как Паршуткин А.В. является арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, что не оспаривалось ответчиком, и данных о том, что договор аренды продлевался в соответствии с этим пунктом закона не имеется, отказ в связи с отсутствием у Паршуткина А.В. права на объект незавершенного строительства на этом участке не может быть признан судом законным.

Проанализировав представленные доказательства и вышеприведенные нормы права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** в выдаче градостроительного плана земельного участка и отказ от ** ** ** о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ... для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....

Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Паршуткину А.В. градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ..., для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ... и заключить с Паршуткиным А.В. договор аренды земельного участка, с кадастровым номером ..., для строительства индивидуального жилого дома по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья- Н.Е. Колосова