Решение по делу № 2-4110/2022 от 09.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-004054-24 Дело № 2-4110/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

помощника прокурора Семеновой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

6 мая 2022 г. гражданское дело по иску Прокурора г.Ухты Республики Коми в интересах Герасименко Екатерины Анатольевны к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Ухты Республики Коми в интересах Герасименко Е.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в сумме 11936 рублей, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, компенсации морального вреда в размере 10000 рублей. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Герасименко Е.А. о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами. По результатам проверки установлено, что Герасименко Е.А. имеет право на льготное лекарственное обеспечение в связи с имеющимся заболеванием <данные изъяты> ей установлена <данные изъяты> Для лечения ей рекомендован лекарственный препарат «<данные изъяты> 22.11.2021 Герасименко Е.А. был выписан рецепт на данный препарат. При обращении в аптеку, лекарственного препарата не оказалось, рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание, препарат был отпущен только 02.02.2022. В связи с этим, лекарственный препарат был приобретен Герасименко Е.А. за счет собственных средств. Ответчиком не в полной мере осуществляются обязанности по организации обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами. Убытки должны быть взысканы с ответчика.

В судебном заседании представитель прокуратуры требования поддержала.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Из ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В приложении № 1 к указанному Постановлению представлены категории заболеваний, при лечении которых гражданам гарантировано право на получение всех лекарственных средств, в перечень заболеваний включены, в том числе онкологические заболевания.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание), так рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Из материалов дела следует, что Герасименко Е.А. наблюдается в <данные изъяты> В связи с этим, она имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

Лечащим врачом Герасименко Е.А. назначен лекарственный препарат <данные изъяты>

22.11.2021 Герасименко Е.А. выписан рецепт на получение данного лекарственного препарата.

При обращении Герасименко Е.А в аптеку лекарственного препарата не оказалось, в связи с чем рецепт был поставлен на отсроченное обслуживание.

Лекарственный препарат <данные изъяты> входит в перечень минимальных ассортиментов. В связи с этим, при обращении Герасименко Е.А. в аптеку с рецептом, ее должны были обеспечить препаратом в течение пяти рабочих дней, однако не обеспечили.

Согласно сведениям ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» лекарственным препаратом Герасименко Е.А. обеспечена 02.02.2022.

Вместе с тем, так как Герасименко Е.А. необходим постоянный прием данного препарата, то она 26.11.2021, 24.12.2021 и 15.01.2022 самостоятельно приобретала лекарственные препараты на общую сумму 11936 рублей.

Таким образом, не обеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов Герасименко Е.А. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанными лекарственными препаратами, суду не представлено.

Среди способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Принимая во внимание, что лекарственный препарат «<данные изъяты> является для Герасименко Е.А. жизненно важным, она не была обеспечена им, что свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь, Герасименко Е.А. приобрела лекарства за счет собственных средств, то в соответствии со ст. 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства в размере 11936 рублей подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Коми.

Непринятие <данные изъяты> мер, установленных п. 3.5 Порядка организации обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания на территории Республики Коми, утвержденного приказом Минздрава РК от 03.10.2016 № 10/456, не является основанием для отказа в возмещении расходов самостоятельно приобретенных лекарственных препаратов Герасименко Е.А.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Герасименко Е.А., нравственных и физических страданий, связанных с нарушением ее прав на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения прав Герасименко Е.А. на получение бесплатных лекарственных препаратов, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в пользу Герасименко Е.А. в размере 4000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

При этом довод ответчика о том, что Герасименко Е.А. документально не подтверждены перенесенные ею нравственные или физические страдания, подлежит отклонению, так как в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 разъяснено, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора г.Ухты Республики Коми в интересах Герасименко Екатерины Анатольевны удовлетворить частично.

Взыскать с Министерство здравоохранения Республики Коми в пользу Герасименко Екатерины Анатольевны денежные средства в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств в размере 11936 (одиннадцать тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей, компенсацию морального вреда в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 06.05.2022